林政办发〔2020〕15号林口县人民政府办公室关于印发林口县2020年政务公开工作实施方案的通知

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实省市政府关于政务公开工作的决策部署，准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，以更高质量公开助力推进国家治理体系和治理能力现代化，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，以公开促落实、促规范、促服务，为实现全县晋位争先重振雄风、全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

二、工作任务

（一）围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开

1.以权责清单为依托，加强权力配置信息公开。要对照法律法规规章，全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并公开。〔牵头单位：县营商局；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

县政府信息公开工作主管部门要按权限督促本级政府和部门依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写本级政府行政机关机构职能目录并通过本级政府网站向社会公开。县政府各部门机构职能目录在县政府门户网站政务公开栏目部门机构职能版块向社会公开。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

2.以基层政务公开标准化规范化为抓手，加强权力运行过程信息公开。抓紧构建基层行政决策公众参与机制，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都应以座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等方式听取利益相关方和社会公众意见。〔责任单位：各镇政府；完成时限：2020年底前〕

各镇政府、民政局（城乡社区工作局）要以用权公开为导向，重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位，按照《林口县人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》（林政办发〔2020〕8号）要求，编制完成基层政务公开事项标准目录，并在县政府门户网站上集中发布，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。县政府各部门本领域政务公开事项标准目录编撰完成后，于2020年11月中旬前报县政府办公室集中发布。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年11月中旬前〕

3.以规章规范性文件为重点，加强政务信息管理。县司法行政工作主管部门要集中统一对外公开现行有效的本级政府规章，并提供在线查阅、检索、下载等服务。（责任单位：县司法局、县政府办；完成时限：2020年11月底前）

各镇政府及县政府各部门要系统梳理本级机关制发的规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，在县政府门户网站集中统一对外公开并动态更新，初步解决底数不清、体系不完善等问题。〔责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年11月底前〕

县政府信息公开工作主管部门要加强统筹指导，逐步整理形成本级政府制度文件汇编并在政府网站集中统一对外公开，服务全县政府国家治理体系和治理能力现代化。〔牵头单位：县政府办；责任单位：各镇政府；完成时限：2020年底前〕

（二）围绕“六稳”“六保”加强政策发布解读

1.助力做好“六稳”工作。围绕省、市、县经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情对我市影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。拓宽发布渠道，丰富内容形式，增强传播力影响力，充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势，有效提振市场信心。〔责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

2.助力落实“六保”任务。实时发布全县保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。尤其要加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，让政策资金直达企业和基层、直接惠企利民。〔责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

（三）围绕优化营商环境加强政务信息公开

1.提高市场监管规则和标准公开质量。贯彻落实市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署和县委县政府《2020年全县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，向市场主体全面公开我县市场监管规则和标准，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。县市场监管部门要加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。〔牵头单位：县市场监管局、县营商局等部门；责任单位：各镇政府；完成时限：2020年底前〕

2.提高政务服务透明度便利度。全面优化办事流程，通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展，最大限度实现网络化、透明化办事。根据“放管服”改革进程，及时更新并公开办事方式、办事条件等信息。大力推进政务服务全程网办和不见面审批，加强“办好一件事”等综合办事信息公开，努力实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次联办和一次送达，加快实现惠企利民各项服务“网上办”“掌上办”，进一步提升办事便利度，推进“办事不求人”。〔牵头单位：县营商局；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

3.提高经济政策发布解读针对性精准性。提升政策发布质量，按照“谁发布谁解读”原则，通过文字、图解和领导政务访谈等形式做好政策解读。要加强对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训。政策解读要做到准确、易懂，确保减税降费等各项便民利企政策在实际执行环节不遗漏、不走样，全面及时惠及市场主体和人民群众。要严格执行政策解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制。注重提升政策解读回应渠道的权威性、及时性，增强解读回应实际效果。〔责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

（四）围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开

1.及时准确发布疫情信息。根据《中华人民共和国传染病防治法》的相关规定，坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。融合各类信息发布渠道，有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读党中央、国务院、省委省政府重大决策部署和我县重要工作举措，为疫情防控工作提供有力支撑。密切关注涉及疫情的舆情动态，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应。有关地方和部门主要负责人要带头主动发声，以权威信息引导社会舆论。〔牵头单位：县卫健局；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

2.加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。〔牵头单位：县应急局；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

加强公共卫生知识日常普及工作，特别是对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法，通过科普作品等形式加强宣传推广，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。〔牵头单位：县卫健局；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

3.严格依法保护各项法定权利。妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。加强个人信息保护，对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要严格落实个人信息保护有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。〔牵头单位：县卫健局、县公安局；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

（五）围绕落实新修订的政府信息公开条例加强制度执行

1.落实政府信息主动公开新要求。正确执行关于主动公开的新规定，以政府信息公开平台为依托，推动公开内容进一步聚焦重点政务信息，公开方式更加统一规范。县政府要按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求建设完成政府门户网站的政府信息公开平台，法定主动公开内容全部公开到位。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门；完成时限：2020年10月底前〕

2.规范政府信息公开申请办理工作。以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

3.加强政府网站与政务新媒体建设。县政府门户网站及政务新媒体的县政府相关部门要针对群众反映强烈的政府网站与政务新媒体更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等问题，加强监督管理，做好政府网站和政务新媒体内容保障，更多发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的政策解读产品，不断提高政策知晓度。推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。强化网络安全责任，抓好政府网站和政务新媒体安全防护。〔牵头单位：县融媒体中心；责任单位：县政府各相关部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

县政府门户网站要按国办要求支持互联网协议第6版。〔责任单位：县融媒体中心；完成时限：2020年底前〕

4.建立健全公共企事业单位信息公开制度。教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等行业主管部门，要及时贯彻落实国家相关部委和省市相关部门关于公共企事业单位信息公开规定，通过推动公共企事业单位信息公开，助力监管效能提升。〔责任单位：县教育局、林口生态环境局、县住建局、县交通局、县卫健局等部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

三、保障措施

（一）明确领导责任。各镇政府及县政府各部门要依法确定1名负责同志，履行本机关政府信息公开工作领导职责，报同级政府信息公开工作主管部门备案，实行垂直管理的政府部门向其上级政府信息公开工作主管部门备案。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年9月15日前〕（备案格式详见附件1和附件2）

县政府信息公开工作主管部门要加强日常指导监督，帮助解决实际问题，及时纠正不当行为。县政府信息公开工作主管部门要加强对下级政府信息公开工作主管部门的业务指导，全面依法履职。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

（二）加强政务公开组织队伍建设。各镇政府及县政府各部门要严格落实政府信息公开条例要求，政府信息公开工作应在本单位中指定负责领导和工作人员，配齐配强工作力量。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

（三）强化培训工作。要把政府信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容，并列入公务员初任培训必修课程，稳步提升政府工作人员的政务公开意识和能力。县政府信息公开工作主管部门要切实改进培训工作，增强培训的针对性、系统性，科学设置培训课程，提升培训效果。〔牵头单位：县政府办、县司法局；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

（四）规范考核评估。县政府信息公开工作主管部门要认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标，根据新形势新要求予以调整完善。〔牵头单位：县政府办；责任单位：各镇政府；完成时限：2020年底前〕

优化第三方评估，清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

（五）提高年报质量。要严格按照相关要求，规范编制政府信息公开工作年度报告并按时发布。要进一步提高年报编写质量，确保报告数据准确真实、内容全面客观。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕

各镇政府及县政府各部门贯彻落实本实施方案的主要情况，要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。县政府办公部门要加强本实施方案贯彻落实情况的监督指导。〔牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各部门，各镇政府；完成时限：2020年底前〕