纪检监察信息公开
中共林口县莲花镇委员会关于公开市委巡察整改情况的报告
时间: 2020-11-16 07:54 来源: 莲花镇 点击数:755

    根据市委统一部署,2018年11月20日至12月19日,市委第三巡察组对莲花镇党委进行了为期一个月的全面巡察。2019年1月28日市委第三巡察组向莲花镇党委反馈了巡察意见。经镇领导班子专题会议集体讨论研究,按照市委巡察三组反馈的莲花镇党委在工作中存在8个方面存在的61个问题,制定了整改方案,并按照方案进行了逐项整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。  
    一、整改工作开展情况 
    (一)狠抓思想,提高整改政治站位。 
    针对巡察评价和巡察结果,镇党委统一思想,提高政治站位,高度重视此次整改工作,把整改工作当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机,认真研究反馈意见,坚决落实整改工作,真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力,凝心聚力推动莲花镇各项事业的发展。 
    (二)狠抓方案,严格落实整改制度 
    为全面做好市委第三巡察组反馈意见整改工作,根据《关于印发市委第三巡查组<关于巡察莲花镇党委的反馈意见>的通知》(牡巡办发[2019]10号)文件要求,我镇党委结合实际,共总结梳理出在政治理论学习、党建工作责任、党内政治生活等8个方面整改任务,共61个问题。结合工作实际,制定了《市委第三巡察组反馈意见林口县莲花镇整改工作方案》,方案中明确了责任领导、牵头领导、牵头单位、责任单位、完成时限深入分析查找问题的根源并建立了整改台账和清单,逐项制定整改落实,确保一条一条整改,一项一项落实。 
    (三)狠抓责任,推进各项整改落实 
    为深入有效推进整改工作的落实,镇党委研究决定,成立了以党委书记于利生为组长,镇长李清武为副组长,其他班子成员为成员的市委巡察莲花镇党委整改领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。莲花镇党委召开党委会议,研究和推进整改工作落实,领导小组成员多次向党委书记进行汇报整改工作落实情况。  

    二、巡察组反馈意见整改落实情况 
    (一)党要管党全面从严治党的主体责任落实不到位 
    1、学习党的十九大精神以及习总书记来东北考察重要讲话浮在表面,流于形式走过场。 
    (1)存在以会代学,不系统不认真;读原文、学文件、念报纸,方法单一,内容简单;对基层支部的学习督导检查不力等问题,学习流于形式。党委理论中心组共组织学习党的十九大精神4次,每次都是读原文。没有学习习总书记来东北考察重要讲话的资料记载。 
    整改情况:提高了对党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神学习贯彻的重要性的认识,制定了十九大精神学习计划;继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,出台了《关于“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》;为加强各支部学习的督导检查力度,班子成员检查深入包保联系点检查学习情况1次;提高了党委理论中心组学习质量,将习近平总书记在东北考察时的重要讲话作为必修课,开展党委理论中心组2次,并做好集中学习研讨记录。 
    完成情况:已完成 
    (2)机关干部学习笔记和心得体会多数是拼凑应付,通篇大道理,记录内容五花八门,有的直接从上网下载复制,有的请别人代记学习笔记,仅有半数人达到镇党委的1万字要求,而且记录内容与机关组织集中学习的内容不符,存在应付检查造假问题。检查机关干部学习笔记20本,学习笔记通篇摘抄的6本。  
     整改情况:为全面提高机关干部对政治理论学习重要性的认识,组织机关干部参加1次政治理论学习测试;要求将自学笔记与集中学习笔记分两个本记录,避免应付了事;组织机关党员撰写学习心得20份,同时在《2019年全镇组织工作要点规划》中强调将学习情况纳入干部年底考核。 
    完成情况:已完成 
    (3)抽查莲花镇个别党支部学习笔记36本,直接将学习内容打印在学习笔记本上的7本。 
    整改情况:加强对个别党支部的监督指导,规范记录学习笔记,对不认真记录的,已补学补记。 
    完成情况:已完成 
    (4)莲花镇所属9个村党支部的学习情况,都是念念原文了事,而且参加人数极少。 
    整改情况:组织各支部认真开展党员“十五号课堂”学习,十五号课堂要求必须达到10人以上,有照片留存佐证;结合实际开展学习研讨,在组织生活会开展研讨交流,做到共同进步。 
    完成情况:已完成 
    (5)镇村参加政治理论基础知识测试38人,平均得分58.9分,没过及格分数线。不及格人数17人,占44.7%,几乎占了一半。其中,镇机关干部1人,所属站所院负责人10人,村干部6人,有一名村干部仅得了20分。 
    整改情况:为强化党员干部“四个意识”、“两学一做”、“六项纪律”、“四个自信”等党的基本知识掌握,组织机关干部参加1次政治理论学习测试,并将上述基本测试考题包含在内;为提高党员教育培训实效,领导干部召开会议讲党课1次,通过“传承·清明祭英烈”、党代会等活动重温入党誓词2次。 
    完成情况:已完成 
     2、党内政治生活制度执行的不好 
    (6)班子民主生活会质量不高,镇党委班子民主生活会仍然存在自我批评不深刻、相互批评不揭短问题,没有达到红红脸、出出汗的目的。 
    整改情况:2018年莲花镇党委班子提高了民主生活会质量,严肃认真的开展了民主生活会,县里派督查组全程监督民主生活会的召开,确保红脸出汗;党委书记起草班子对照检查材料,班子成员严格撰写了个人发言提纲,并全部报送林口县委组织部存档。对于之前对照检查材料摘抄人员林口县纪委给予批评教育,对于其主管领导进行提醒谈话。 
    完成情况:已完成 
    (7)党委议事规则执行不到位。2018年以来共召开党委会26次,其中,需要决定事项的会议10次,班子成员都没有讨论过程,都是直接表态。 
    整改情况:加强了会前准备工作,提前告知,留出了充分时间思考酝酿并在会上开展充分讨论,明确态度,做好记录。 
    完成情况:已完成 
    (8)领导干部参加双重组织生活没到位。自2013年以来,镇党委提供不出领导干部参加双重组织生活的材料记载。 
    整改情况:班子成员参加双重组织生活,以普通党员身份参加机关党支部组织生活会1次;党员志愿者种树1次、防火巡查1次、走访贫困户1次。 
    完成情况:已完成 
    3、党建工作责任制落实不到位 
    (9)镇党委没有把抓党建工作作为第一责任,重业务,轻党建。2017年,召开党委会19次,无一次专题研究党建工作。 
    整改情况:已完成所有支部的调研工作,形成调研报告;认真研究上级文件,制定《2019年党建工作要点规划》;认真学习党的新知识,通过“传承·清明祭英烈”、召开机关会议等形式讲党课2次。 
    完成情况:已完成 
    (10)基层基础工作造假。2017年以前镇机关党支部党建活动无任何记载材料,提供的“三会一课”材料都是后补的。2018年4月11日,镇机关支部组织的是机关干部学习,但附在会议记录后面的印证照片却是支部开展活动的场景,存在造假问题。 
    整改情况:镇党委加强了对机关支部“三会一课”指导监督,召开机关支部党员大会1次,及时留存了影像资料及会议记录,坚决杜绝造假问题。 
    完成情况:已完成 
    (11)镇村两级对流动党员缺少有效的管理办法。莲花镇党委下设12个支部,其中村支部9个,共有党员438人,其中,流动党员112人,占25.6%。这些流动党员长期不参加组织生活,不按时缴纳党费。有的村流动党员占党员总数一半以上。 
    整改情况:为加强流动党员管理,建立了流动党员管理台账;借助微信功能,开展每周三微课堂活动,上传党课内容,确保流动党员随时随地学习。 
    完成情况:已完成 
    4、镇党委对村级党建工作不够重视,村级党建工作存在薄弱环节 
    (12)2个村没有体现落实党委党建工作部署的记录;1个村没有看到详细具体党建计划和方案。镇党委对村级党支部的党建基础工作不够重视,村党支部存在基础材料丢失问题。1个村党建材料仅有2018年的,2015-2017年因村两委换届,党建材料丢失。1个村2016年因村委会搬迁,部分材料丢失。 
    整改情况:为更好地落实党建主体责任,提高村党支部书记对党建工作的重视,镇党委与各党支部签订党建责任状;各支部已召开支委会议,研究制定了党建工作计划和方案,设立专人管理党建材料,并做好了会议记录。 
    完成情况:已完成 
    (13)党建载体工作开展不及时。4个村“双进双结”活动基本没有开展,没有相关资料。镇党委对村级党建工作指导不到位。监督、检查、指导还没有形成机制,从巡查情况看,各村没有镇党务干部、包村干部检查指导支部建设方面的记录。 
    整改情况:各支部扎实开展党建载体活动,如“三会一课”、“十五号课堂”等,各支部开展“十五号课堂”3次,班子成员检查党建工作1次。 
    完成情况:已完成 
    (14)“两学一做”开展的不够扎实。1个村2016年、2017年的学习写实簿只有3人填写,2018年有6人填写;1个村只有3名支委填写,1个村只有5名党员填写。1个村没有学习笔记,4个村没有学习心得。 
    整改情况:扎实推进了“两学一做”制度化常态化,制定了《2019年度“两学一做”学习教育实施方案》;镇党委组织村“两委”党员干部撰写学习心得每人1篇,撰写学习笔记15本,截至年底要求达到5000字。 
    完成情况:已完成 
    (15)“三会一课”不够规范。3个村党课无影像资料,没有达到标准,缺少每季一次的主题党课。4个村只有记录,没有影像资料。 
    整改情况:各支部严格执行“三会一课”制度,规范开展“三会一课”,各支部开展了3次党课学习,并留存了影像资料及会议记录;镇党委组成督导组指导检查1次。 
    完成情况:已完成 
    (16)组织生活会标准不高。3个村无组织生活会和民主评议党员活动记录。 
    整改情况:严肃基层党支部组织生活会制度,以高标准严要求召开各村支部组织生活会;各班子成员深入包保联系点指导监督检查了各村支部开展的组织生活会、民主评议党员;镇党委对各支部的组织生活会进行了标准化归档立卷。 
    完成情况:已完成 
      (二)意识形态责任落实不到位,许多工作出现空白 
    1、党委对意识形态工作不重视  
    (17)意识形态工作文件学习传达不到位。没召开过专题会议对县里下发的关于意识形态工作文件精神和县里的《实施细则》进行传达学习,意识形态工作“三个纳入”没有落实。 
    整改情况:为加强意识形态工作文件的学习,莲花镇党委开展了提升党员干部意识形态能力主题党课;学习了《意识形态工作实施方案》和《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》;组织机关干部和各村书记、会计进行了意识形态工作专题培训。为完善领导机构,强化责任担当,研究制定了《莲花镇党委关于开展加强意识形态工作责任制实施方案》,将意识形态工作纳入《2019年全镇组织工作要点规划》。 
    完成情况:已完成 
    (18)党员干部对意识形态工作缺乏足够认识。谈话26人,有12人对意识形态无概念,其中,6个村的党支部书记对
意识形态工作无认知,村党支部意识形态工作几乎为零。 
    整改情况:为加强党员干部和村党支部意识形态学习,镇党委开展了提升党员干部意识形态能力主题党课。镇党委组织学习了《意识形态工作实施方案》和《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,镇党委开展了意识形态工作专题培训。镇党委动员镇干部到各村村委会为党员及村民代表讲解意识形态知识,提高党支部对宣传工作、意识形态工作的重视。 
    完成情况:已完成 
    2、对意识形态工作落实不到位 
    (19)镇党委没召开过一次会议研究部署意识形态工作,没向上级党委汇报过一次意识形态工作,也没有定期研判机制,没有意识形态工作经费保障。 
    整改情况:莲花镇党委于召开了班子会议专题研究意识形态工作;镇党委会议讨论通过了《莲花镇党委关于开展加强意识形态工作责任制实施方案》;镇党委下发了给各村的关于开展加强意识形态工作的文件和下发了给各村的《莲花镇党委关于开展加强意识形态工作责任制实施方案》登记在簿,做到及时下发,有所考证。 
    完成情况:已完成 
    (20)3个村,村领导均不知道什么是意识形态工作,均未收到过意识形态相关文件,存在镇党委意识形态文件造假问题。 
    整改情况:针对村领导不知道什么是意识形态工作和未收到意识形态相关文件,莲花镇党委开展了提升党员干部意识形态能力主题党课。镇党委组织学习了意识形态工作方案精神和相关文件,镇党委开展了意识形态工作专题培训。镇党委将下发了给各村的关于开展加强意识形态工作方案和下发了给各村的《莲花镇党委关于开展加强意识形态工作责任制实施方案》登记在簿,做到及时下发。镇党委将意识形态工作纳入《2019年全镇组织工作要点规划》。 
    完成情况:已完成 
    3、对意识形态阵地掌控不到位 
    (21)镇文化站冷落,村里图书室的书籍仅于2012和2013年有村民借阅,近五年都成了摆设。 
    整改情况:一是莲花文化站制作并悬挂了免费开放的时间及站内提供的设施;二是在文化站二楼建立了古今农耕具及生活图片展厅。莲花出土的文物图片展厅,莲花镇红色文化图片展厅;三是每天晚上都有广场舞爱好者区镇文化站一楼的综合活动室去跳广场舞,文化站提供场地和器材;四是在各村人流密集和明显的地方粘贴了关于读书益处的宣传单;五是镇文化站打印了500份宣传单,配合村里到村民家中发送宣传单,介绍读书的益处;六是各个村利用农闲的时候进行广播宣传农家书屋对村民开放的时间和读书的好处。 
    完成情况:已完成 
    (22)网络阵地建设缺失,没有镇官方门户网站,没有自己的微信公众号、微博等网络宣传阵地。 
    整改情况:针对网络阵地缺失,莲花镇成立了官方微博,并申请了官方微博认证,及时发布动态,动员全镇进行关注。运用雪城先锋云平台,及时发布最新动态,宣传莲花镇,使公众可以从网上掌握莲花镇工作、活动开展情况,此项工作现已完成。建立党员干部微信群及时在群里发布工作动态以及宣传党的政策和优秀党员的先进事迹,发挥宣传阵地作用。 
    完成情况:已完成 
    (三)选人用人不规范,存在问题较多  
    1、研究干部任免不严肃 
    (23)存在研究干部时党政班子会代替党委会,非党委委员参会并表态的问题。2017年10月12日会议记录显示,讨论关于3名同志试用期满转正事宜,被考察人2人参会并发表意见,没有按规定回避。参会非党委委员1人参会并表态。2013年4月3日和2013年7月3日党委会议研究干部,都存在类似问题。 
    整改情况:为严格会议议事规则和会议制度,莲花镇制定《莲花镇领导班子重大问题议事规则》,并严格实施,非党委委员参加党委会议,只作为列席人员,不表态发言。坚持回避原则。 
    完成情况:已完成 
    2、混岗混编问题存在 
    (24)人员混岗混编。镇核定行政编制18人,实有18人;核定事业编制18人,实际配备12人,5人混岗混编。 
    整改情况:莲花镇召开会议,对兼职干部作出职务调整,印发了文件;召开会议,免去兼职干部站长职务。印发了莲花镇文件。在今后任免干部上,坚持正确用人导向,避免混编混岗问题发生。 
    完成情况:已完成
 
    3、干部档案管理不规范 
    (25)抽查18本干部个人档案,科级干部档案中存在缺少干部调动表问题4人。一般干部档案普遍存档案装订管理不善、档案审核不严、不准问题,尤其是干部考核登记表及工资审批表没有年份显示。一般干部档案还普遍存在在干部档案审核信息填写不全、填写有误问题。  
    整改情况:一是科级干部档案中缺少干部调动表4人:镇劳资人员通过协调人社局自查翻阅档案,发现问题后,负责人员及时翻阅镇档案室,查找遗留未装档文件,但由于历史遗留久远,未能查到,通过重新填写干部调动呈报表完成整改,目前以装入个人档案并复印留存;二是一般干部档案普遍存档装订管理不善、档案审核不严、不准问题,尤其是干部考核登记表及工资审批表没有年份显示。一般干部档案还普遍存在干部档案审核信息填写不全、填写有误问题。按照市委巡察组反馈意见,镇党委及时补充完善短缺材料,同时逐档复审镇在册干部档案,重点针对干部档案中的学历学位材料、任免材料、年度考核和工资变动审批表、入党材料等材料进行审核归档。目前已将巡察组反馈人员4人等在册干部年度考核表装入个人档案,1人入党材料及学历证明装入档案。     
    完成情况:已完成 
    (26)2011年以后工资审批表全没装订。7人“三龄两历一身份”存在问题,其中3人干部身份存疑;1人学历越级;1人调入无调出单位盖章,疑工作经历造假;2人年龄记载不一致等问题。7人中,5人无入团志愿书。  
     整改情况:通过翻阅个人档案存在聘任制干部审批表;1人缺少学历证明,目前已将学历证明(毕业证)复印件装入档案;1人调入无调出单位公章,由于历史原因造成,已由该干部协调调出单位上报情况说明;5人无入团志愿书,通过查找本人核实,1人并非团员,其他几人由于历史久远,入团志愿书性质不同,通过协调县团委解决。 
    完成情况:已完成 
    (四)两个主体责任不到位,违纪问题时有发生 
    1、党风廉政建设主体责任缺失 
    (27)党委没有履行好党风廉政建设的主体责任,没有具体安排和部署,涉及研究党风廉政建设的会议,都是局限在研究处理违纪党员干部、传达违纪案例通报方面,而不是研究如何推进镇党风廉政建设工作。谈话26人,有12人对“一岗双责”无概念,有3名班子成员回答不全面。 
    整改情况:镇党委加强了党风廉政建设,学习一岗双责知识,对镇村两级干部党风廉政建设知识进行了测试。强化党委履行党风廉政建设能力,2019年莲花镇党委召开一次党风廉政建设专题会议。 
    完成情况:已完成 
    (28)廉政谈话只有2016年和2017年谈话记录,2016年廉政谈话内容多为工作问询和叮嘱。党委书记与党委班子成员和机关干部廉政谈话多是农村换届工作,缺少廉政自律、依法依纪履职和一岗双责等内容。 
    整改情况:党委书记廉政谈话提纲已经拟出,内容主要是针对党风廉政建设、反腐败斗争、廉洁自律、一岗双责,扩大了谈话范围,对村级老三位及学校党支部及镇干部进行了谈话。 
    完成情况:已完成 
    (29)工作总结网上抄袭。2013年《莲花镇廉政风险防控工作阶段总结》全部抄袭,落款单位都是被抄袭单位。有的工作报告不但抄袭,而且两个年度重复使用。《2016年莲花镇党风廉政建设调研报告》、《2017年莲花镇党风廉政建设工作报告》都是一样的。 
    整改情况:县纪委对材料撰写人及主管领导进行了批评教育和提醒谈话,相关责任人写了检讨书。 
    完成情况:已完成 
    2、干部连续违规违纪 
    (30)个别干部在2011年至2018年7年间,受4次处分。2011年12月被给予党内严重警告处分;2013年11月被给予党内警告处分;2015年11月被给予党内警告处分;2018年8月被给予党内严重警告处分。 
    整改情况:镇纪委对违纪干部进行了谈话提醒,镇党委免去了违纪干部的职务。 
    完成情况:已完成 
    (31)个别干部,2011年12月被查处,由于他本人态度好,挽回了经济损失,免于党纪处分;2012年12月被林口县人民法院判处犯玩忽职守罪,免于刑事处罚。2013年8月被给予留党察看两年处分,林口监委给予行政撤职处分。 
    整改情况:根据林口县监察局给予该干部行政撤职处分文件,莲花镇党委将该干部调离原工作岗位,处分期工资已变动完毕。 
    完成情况:已完成 
    (32)农村“老三位”违纪问题突出。2013年以来,有40人担任村党支部书记、村委会主任、村会计,12人被给予党内警告、严重警告,占30%。 
    整改情况:镇纪委对多次违纪的村干部,进行了重点谈话提醒,镇党委与各村老三位签订了廉政责任状并开展了一次村“两委”换届“回头看”。 
    完成情况:已完成 
    (33)执纪执规落实不到位问题。个别干部2011年12月受党内严重警告处分后,处分期内公务员考核等次仍为称职。 
    整改情况:通过翻阅该干部个人档案,将2011年该干部公务员考核登记表进行重新填写装档并留复印件,并对晋升工资、奖励工资进行核查整改。 
    完成情况:已完成 
    3、对村级财务监管不力,违规问题大有存在 
    (34)村级财务存在白条子入帐问题。几乎所有的村都存在白条子入帐和大额付现问题。固定资产管理不精细。个别村照像机,个别村扩音器,某村金柜、测亩仪、电脑,个别村监控,个别村水泵等未入固定资产帐。 
    整改情况:对全镇9个村白条子入账问题进行彻底清查,并编制造册。对存在固定资产未入账问题的村,已及时督查其准确入账。并对全镇9个村会计进行了财务培训。 
    完成情况:已完成 
    (35)违反相关规定不合理支出。5个村2016年和2017年购买运动服合计2万多元。重大决策民主化程度不高。 
    整改情况:坚持民主集中制原则,开展党务活动、党员教育培训时使用党建经费,须经党员大会研究决定;镇党委将按照上级党建经费的使用要求严格把关党建经费的使用,对不合理、不合规票据坚决不予审批。 
    完成情况:已完成 
    (36)村级组织普遍存在“三重一大”项目未履行程序。2017年某村雇车费用和工人工资,未经村代表共同商议。2017年个别村购置消防车,白条列支,无集体研究的会议记录。2015年个别村安装路灯共13盏灯,没有预算及会议记录。2016年个别村修文化广场,无预结算、承包合同及会议记录。 
    整改情况:2017年个别村雇工用车问题已要求村主要领导写出具体说明,个别村消防车白条子列支问题,已要求村主要领导及时补开发票。个别村安装路灯、修建文化广场等问题已要求村里写出情况说明。并要求各村严格坚持四议两公开制度,并单独设立四议两公开档案卷柜。 
    完成情况:已完成 
    (五)作风整顿不实不靠 
    1、对作风整顿工作不重视 
    (37)存在以会议抓落实,以文件抓落实现象。只是召开了启动大会,制定了《作风整顿工作方案》,但没有进行细化,没有任务分解,作风整顿工作虎头蛇尾,雷声大雨点小。 
    整改情况:制定了《莲花镇机关干部作风管理规定》,压实责任,细化任务,持之以恒的抓好作风建设,有序推进作风整顿工作。 
    完成情况:已完成 
    (38)“四零”服务兑现不好,没有“一站式”窗口服务大厅,办事流程没公开,一次告知、限时办结等措施都没有得到全面落实。有群众反映,办事不知道到哪个科室办理,办事前不知道要准备什么材料。 
    整改情况:各科室将办事流程进行一次告知,并做成展示图版,悬挂在门口明显处,用于百姓了解政府办事流程;充分发挥莲花镇政府监督台作用,公布干部职务、联系方式,方便群众反映、办理业务。 
    完成情况:已完成 
    (39)群众反映,有些干部在群众来访时缺乏耐心,群众刚来时还能“门好进、脸好看”,群众多问几遍后,就变成了“门难进、脸难看”。 
    整改情况:制定了机关工作作风管理规定,重新梳理干部工作态度问题,干部工作作风有明显好转。 
    完成情况:已完成 
    2、执行机关纪律不够严格 
    (40)没有机关风纪情况考核办法,干部请假没有请假单审批,没有干部出勤统计。 
    整改情况:制定了机关工作考核办法,完善请假制度,将出勤统计由秘书统一管理,实行机关工作与绩效奖金挂钩,不定期检查机关纪律。 
    完成情况:已完成  
    (41)多年的群众上访问题没有得到有效解决。巡察期间,共接到各类信访件37件,涉及问题71件。个别村支部在落实政策过程中,没有做到公平公正公开,本来可以解决,但一直没有得到解决,导致群众多次集体上访,每次上访多达50人。 
    整改情况:30件信访案件镇党委已处理化解;针对个别村支部在落实政策过程中,没有做到公平公正,本来可以解决,但一直没有得到解决,导致群众多次集体上访问题,已严格依法依规、坚持公开、公平、公正原则,最终得以解决,某村信访代表已签字同意处理意见,并留有影像视频资料。 
    完成情况:已完成 
    3、村级作风建设问题较多 
    (42)各村“四议两公开”普遍没有落实到位。6个村没有专门的“四议两公开”记录和三重一大会议记录,只有村两委和村民代表会议记录。2个村“四议两公开”程序不规范,基本是一次会议决策。 
    整改情况:与全镇9个村主要负责人签订了财务责任状,跟踪问效,对拒不执行的村干部进行诫勉谈话或移交镇纪委处理。统一村级“四议两公开”档案,镇经管站及时备案。 
    完成情况:已完成 
    (43)村干部值班制度落实不到位,办事找不到村干部,各村普遍存在河长制落实不够到位问题。3个村没有看到巡河的相关记录和资料。 
    整改情况:值班制度以文件下发各村,镇纪委进行暗访查岗。村级河长已安装《黑龙江省河长制APP巡河软件》并按要求上报巡河次数和内容。镇政府签发《关于汛期内值班制度的通知》,各村已按照通知要求建立了防汛值班值宿轮流表,并在防汛值班值宿轮流表上签字盖章予以确认和实施。镇、村级河长已安装《黑龙江省河长制APP巡河软件》并按上级要求进行巡河,截取了《部分河长制APP巡河记录》截图附上予以佐证,1个村因地理环境的关系,接收不到4G信号无法使用河长制APP巡河软件依旧使用纸质版巡河记录。 
    完成情况:已完成 
    (六)脱贫工作不够细致 
    1、老人户情况较为突出 
    (44)贫困户中老人户比例较高达50%,这些老人户口与子女分开,不共同居住,老人没有劳动能力,在计算收入时只计算子女抚养费,且部分老人户对子女抚养费情况特意隐瞒,造成抚养费计算尺度难以把握,导致贫困户无法脱贫。 
    整改情况:为了解贫困户家子女经济情况,合理计算赡养费,镇扶贫办统计了全镇所有贫困户子女的个数、年龄区间、残疾和重病等特殊情况,查找到了林政办规【2018】5号文件,《林口县农村最低生活保障家庭经济状况核查计算标准》中对子女赡养费有详细规定。 
    完成情况:已完成  
    2、对贫困户的思想教育不够 
    (45)对做扶贫户的思想工作办法不多,说服教育,扶志、扶智郊果不明显。有的贫困户不思进取,满足于生活现状,主动脱贫意识不强。有的贫困户不愿工作,在为其推荐务工时,总是借口推脱。 
    整改情况:为深入推进扶贫扶志扶智,莲花镇于2019年3月26日召开了脱贫攻坚表彰暨推进会议,会上2018年脱贫户代表作了表态发言;2019年3月27日开展了高钙菜种植技术培训。 
    完成情况:已完成 
    3、产业扶贫没有全覆盖 
    (46)产业项目多是中远期才能见效,短期项目较少。莲花镇36户贫困户中有35户至少有一项产业帮扶项目,中远期的多。另外,2018年新识别贫困户中,有1户还没有产业帮扶项目。 
    整改情况:结合贫困户实际,研究切实可行的产业项目,统计了全镇贫困户产业情况,产业数均达到三个以上。镇政府为贫困户研究了蒲公英种植扶贫项目,当年即可见到收益。 
    完成情况:已完成 
    (七)扫黑除恶工作不到位 
    1、对扫黑除恶专项斗争重要性认识不足 
     (47)对“黑”“恶”势力标准界定掌握不足,扫黑除恶工作宣传范围还不全面,会议部署较多,深入排查较少,没有形成全民动员、全面参与的态势。 
    整改情况:一是成立莲花镇“扫黑除恶”领导小组;二是在全镇九个村醒目位置设立永久性宣传标语,并在村委会设立举报箱,公布举报电话和利用村屯广播广泛进行广泛宣传;三是派出所全程参与排查。 
    完成情况:已完成 
    2、各部门联动机制不健全 
    (48)一些干部认为扫黑除恶专项斗争是政法干部的事儿,司法、公安部门开展排查就足够了,与自己的关系不大,参与度不够。 
    整改情况:一是确立“扫黑除恶”工作方案,明确镇村全体领导干部参与“扫黑除恶”专项斗争工作;二是多次召开“扫黑除恶”工作推进会,镇村全体干部参会,并督促干部下乡宣传、排查“扫黑除恶”工作及线索。 
    完成情况:已完成 
    3、扫黑除恶排查力度还有待加强 
    (49)督办线索较少,扫黑除恶成果不明显,专项斗争开展以来,在排查摸底过程中,重点不够突出,对“十类”打击重点没有认真的分析研判,在征地拆迁、环保、打非治违、等容易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入,还存在“死角”。 
    整改情况:一是进行村“两委”换届回头看工作,全面排查村“两委”成员,未发现存在受过刑事处罚及涉黑涉恶等情况;二是全方位开展集中排查,切实加强对重点区域、行业、领域涉黑涉恶情况明察暗访,切实增强针对性、时效性;三是加强对重点人群监察力度,防止在犯罪等情况发生。 
    完成情况:已完成 
    (八)财务管理问题较多 
    1、违反财务管理制度 
    (50)坐收坐支预算收入。2018年在暂存款科目核算耕地承包费收入,截止9月末,坐支收入资金,余款没有上缴国库。 
    整改情况:将承包费上缴国库。 
    完成情况:已完成 
    (51)公务接待费超支。2013年-2017年,部门预算安排公务接待费超预算支出。 
    整改情况:政府严格执行《林口县公务接待管理办法》,结合实际认真贯彻落实。 
    完成情况:已完成 
    (52)无预算支出。2013-2016年无预算支付林口县某局工作经费。2014年无预算支付林口县某局工作经费。 
    整改情况:认真整改,做好预算。 
    完成情况:已完成  
    (53)扩大开支范围。2018年在镇政府经费支出中列支莲花镇新区物业管理各项支出费用。 
    整改情况:将莲花新镇物业收支账目管理从镇政府财政所分离出来。成立莲花新镇物业公司,负责莲花新镇的运行,镇政府不再代管莲花新镇物业的管理。 
    完成情况:已完成 
    (54)超限额支付现金。2013-2015年4笔业务支出,超限额支付现金。 
    整改情况:政府已制定相关的票据管理制度,以后将按照《现金管理条例》严格执行。 
    完成情况:已完成 
    (55)违反《现金管理条例》,“白条抵库”。 
    整改情况:结合实际情况贯彻落实《现金管理条例》,认真履行相关财务制度。 
    完成情况:已完成 
    2、财务核算管理及报销管理不规范 
    (56)会计核算不及时。2013年至2018年违反会计制度规定,拖延会计核算,会计信息缺少持续性和准确性,不能真实准确反应本部门财政财务状况。2013-2018年,每年最多进行2次会计核算,最少年末进行一次性会计核算,大量支出票据长期没进行会计核算。 
    整改情况:会计核算做到日清月结,及时核算,确保会计信息的持续性和准确性,以此能够真实、准确、及时反映本部门财政财务状况。 
    完成情况:已完成 
    (57)经费支出原始凭证中附件不齐全。在购买办公用品、制作宣传费以及其他采购支出凭证中,有的发票没有后附相应的商品明细。 
    整改情况:政府已制定相关的票据管理制度,确保原始凭证齐全、商品明细清晰。 
    完成情况:已完成 
    (58)费用支出报销手续不齐备。2013年至2017年各项支出的原始凭证票据大多只有领导签字,无经办人签字,无会计审核签字。 
    整改情况:政府已制定相关的票据管理制度,保证费用支出审批流程符合规定,保证费用支出报销手续齐备。 
    完成情况:已完成 
    3、莲花镇新区物业办财务管理混乱 
    (59)从2013年新区物业办成立至今,全部经济业务事项没有进行会计核算,大量会计凭证资料零散存放,存在一定的财务安全隐患。 
    整改情况:政府已及时整理登记会计账薄,会计凭证资料妥善保管。政府已将新区物业承包给--莲花小镇物业有限责任公司,将物业承交。 
    完成情况:已完成 
    三、抓好下一步工作 
    巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段莲花镇党委将继续按照市委第三巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动全镇经济社会各项事业又好又快发展凝聚正能量。 
     (一)继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减,对市委第三巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好深入整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对个别整改不深入的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任部门、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。 
     (二)建立健全长效机制。针对市委第三巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,防止问题反弹回潮。 
     (三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实党委主体责任和纪委监督责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在基层党支部和党员干部考核中的权重,切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。 


电话:0453-3880148;电子邮箱:lklhzf@126.com 


中共林口县莲花镇委员会     
                    2019年8月8日         

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