牡丹江市林口生态环境局党支部关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年11月18日至12月15日，市委第六巡察组对牡丹江市林口生态环境局党支部进行了巡察。2025年1月21日，市委巡察组向牡丹江市林口生态环境局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，深化思想认识

市委巡察反馈意见指出问题39个，目前已完成整改24个。为深入贯彻落实市委关于巡察工作的重要部署，积极推进市委巡察组反馈意见的落实整改工作，我支部做出重大努力并已取得阶段性成效。一是提高政治站位，强化组织领导。成立了由局长担任组长，执法大队、监控中心等部门负责人为组员的整改工作领导小组切实发挥领导作用，保障整改工作有序推进。二是落实主体责任，细化问题症结。根据反馈意见我支部组织召开专题民主生活会、巡察反馈问题整改专题会，将反馈问题细化并提出可行的整改措施，建立巡察反馈意见整改台账、制定巡察反馈意见整改工作责任分工方案。三是压实一岗双责，推动问题整改。结合各股室分管业务及整改工作方案，定期召开会议跟踪整改进展，及时解决整改过程中遇到的问题。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实

（一）坚决贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

一是依托三会一课的形式，自年初以来开展学习党的二十大、习近平总书记重要讲话内容、总书记在《求是》上发表的重要文章15余次；二是将会前学法制度纳入到了三会一课、局务工作会议当中，学习了水污染防治法、行政强制法等累计12余次；三是依托理论学习中心组学习，学习习近平总书记重要批示精神、习近平生态文明思想等内容累计4次；四是已将重大会议精神学习纳入到三会一课学习当中，截至目前累计开展集中学习11次；五是按照理论学习中心组学习计划，累计开展4次学习研讨；六是严格落实第一议题制度，会前进行传达；七是已开展中央八项规定专项学习25余次。八是严格按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育专班认真查摆问题，制定了查摆清单2个；九是开展了深化能力作风建设启动会议，局务会议、党务会议实时传达加强能力作风建设情况；十是严格对查摆暴露出的问题做好及时销号整改。

2.着力解决统筹推进生态环境保护成效不明显的问题。

一是对全县规模化以上养殖企业开展了全覆盖检查，加强对规模化以上养殖企业监督管理；二是结合双随机执法检查，累计开展执法检查30余次；三是规模化以下畜禽养殖不在生态环境局监管职责范围内，我局执法检查发现问题后已向属地镇政府反馈，由属地政府协调整改；四是7月初开展了畜禽养殖粪污泄漏入河风险隐患排查工作，重点排查其三防措施、储污设施等内容；五是制定了《林口县畜禽养殖污染防治规划》；六是针对畜禽养殖执法检查重点工作及检查发现规模化养殖问题整改情况累计开展工作会议6次；七是环保督察涉及非我部门的问题我局每季度提示相关部门，确保任务及时销号；八是经查阅18年中央生态环保督察回头看台账，林口县刁翎和柳树两个重点镇需要建设污水处理厂，现已完成整改；九是组织全县11个镇召开了农村生活污水治理及农村环境整治会商会议，并强调属地政府要压实主体责任提高全县农村环境整治治理成效；十是建立了2025年农村环境整治及污水治理任务目标台账，新增了22农村生活污水治理行政村，现已完成整治；十一是相关部门现已申请农村生活垃圾治理项目；十二是我局开展了畜禽养殖粪污及生活垃圾泄漏入河风险隐患排查工作八是合城管局、水务局开展专项检查，督导属地政府落实整改。

3.着力解决水资源污染防治不到位的问题

一是督促龙爪镇政府农村生活污水及时处理转运2次，提高农村污水“管控”措施成效；二是召开水源地专项保护工作会议1次，自年初以来检查县级和乡镇级水源地32次，发现问题4个，已完成整改。县级集中式饮用水水源达标率100%；三是结合日常执法对农村饮用水源地执法检查11余次；四是我局开展了冰融期和汛期流域水环境整治工作。向11乡镇政府下发工作提示、预警函、督办函4次，召开了冰融期水污染防治工作提示会议、水源地环境整治工作会议和流域水环境专项整治行动推进会议；五是开展了冰融期流域水环境专项检查，共检查点位96个，发现问题点位47个，已全部完成整改。汛期以来，对流域水环境进行了3次检查，检查发现问题31个，已完成整改。2025年1月至5月国控考核断面水质达到Ⅲ类水质目标；六是组织了全县11个镇谋划2025年治理任务目标，持续推动农村生活污水治理建制村已完成89个，已超治理目标；七是年初以来持续督导11镇采用管控措施积极引导村民杜绝污水恒流现象；八是已加强对污水处理厂的监督和管理，对林口镇、古城镇、柳树镇和刁翎镇共5个污水处理厂在线设备全面进行排查；九是柳树镇pH监测设备已及时更换完成；十是开展污水处理厂在线设备、排污口联合检查、专项检查、双随机检查等累计开展20余次。

4.着力解决大气污染防治用力不足的问题。

一是已重新摸底建立了全县域燃煤锅炉台账对全县现有每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、每小时2蒸吨及以下生物质锅炉进行摸底排查，制定清单台账，明确淘汰锅炉清单66台，目前已淘汰完成36台；二是已邀请专家和各相关部门召开座谈会，帮助企业谋划锅炉淘汰方案。对淘汰类锅炉企业开展专项检查，确认淘汰进度和淘汰计划，针对重难点企业进行帮扶指导；三是已重新摸底林口县58座烘干塔基本情况，经核实烘干塔目前停运14家，剩余44家正在升级改造；四是认真处理信访问题，接到信访举报后，立即开展现场检查核实工作，进行现场检查30余次，科学化解异味扰民信访问题；五是严格按照整改计划督促企业整改，降低异味逸出；六是我局严格按照“双随机、一公开”执法工作要求，加强对企业的管理，同时多次开展送法入企行动，提升企业环保、法律意识。

5.着力解决监督执法工作有欠缺的问题

一是已通过微信提示督促企业按时公开自行监测数据和执行报告，按照市生态环境局《关于开展2025年第一批排污许可证执行报告规范性审核问题整改工作的通知》《关于开展2025年第二批排污许可证执行报告规范性审核问题整改工作的通知》，督促企业对照问题清单，对2024年度执行报告进行修改并重新提交，林口第一批9家企业和第二批10家企业已全部修改完毕并按时提交；二是已严格按照“双随机、一公开”执法工作要求，加强对企业的管理，同时多次开展送法入企行动，并上报至市局由公众号公开发布；三是已督导盛烨热电储煤场建立污染防治设施，防风抑尘钢网全封闭、喷淋系统建设完成、场地硬化、洗车池储水池边沟等均已建设完成；四是开展了局务工作会、党员会议前开展会前学法工作，学习了《中华人民共和国行政强制法》《监控条例》等共计15余次；五是强化业务培训，参加省、市执法练兵培训、法规专项培训8余次。六是规范卷宗归档并由专人负责卷宗保存工作。

6.着力解决防范化解风险有漏洞的问题

一是督导各行业部门加强对垃圾渗滤液情况监管，雨季做好工作提示，严防废液渗漏，目前开展检查7余次；二是已建立意识形态工作制度，并已上会通过。三是已将意识形态工作纳入到支部会议当中，已开展8次；四是按照计划进度截至目前已开展理论学习中心组学习研讨4次；五是已制定2025年理论中心研讨学习计划，并严格按照县委宣传部下发的工作提示持续推进；六是将意识形态工作纳入民主生活会当中，并作为查摆问题的重要方面；七是对已发生的环境信访问题及时深入现场核查办理；八是已制定了《信访工作方案》；七是信访频次较高的企业已强化污染防治设施，现已完成整改。

（二）坚决整治群众身边不正之风，加大腐败问题整治力度

1.着力解决落实全面从严治党存在差距的问题。

一是已制定了《全面从严治党》《党风廉政工作制度》；二是已将中央八项规定学习等已纳入三会一课当中，截至目前累计开展25余次；三是2024年度民主生活会暨市委巡查专题民主生活会及2024年度组织生活会已将廉政剖析作为一项重要内容；四是2024年度民主生活会和组织生活会前班子成员已同干部开展谈心谈话，获取征求意见12余条；五是在重大节日放假前（春节、端午节），班子成员组织召开全面从严治党，干部8小时外违规吃喝等专题会议；六是已充分学习中央、省、市、县典型案例累计学习11余次，并开展“一对一”廉政谈话累计谈话80余人次；七是利用春节、端午节等节日组织了廉政风险排查。八是制定了《林口生态环境局“八小时以外”干部监督管理机制》张贴《干部“八小时以外”违规吃喝监督举报公告》，所有人签订了承诺书；九是制定了班子成员监管职责清单，并严格执行；十是上级组织的廉政培训活动均组织人员参加，累计开展4次。

2.着力解决重点领域存在廉洁风险的问题。

一是由专人负责会议内容记录，严格按照“一会一纪”留存；二是已建立财务管理控制度并严格执行；三是建立了公务卡管理制度已取消现金支付方式，外出报销一律采用公务卡支付；四是持续推进按照季度开展干部述职工作，本年度一、二、三季度述职工作已完成；五是年末组织召开述职工作会议，班子成员进行述职，同时做好影像留存、报告留存；六是制定了《深化能力作风建设工作制度》，开展执法大练兵学习培训7次、集中监测培训1次。

（三）强化班子领导能力，加强干部队伍建设

1.着力解决履行核心职能乏力的问题

一是常态化开展班子成员扩大会议，充分听取各部门干部的意见，集体商讨制定问题解决方案；二是强化人文关怀，定期与干部开展谈心谈话，了解干部思想动态和实际困难，帮助年轻新考入干部解决困难；三是深究细研政治生态考核标准，按照考核内容从严从实全面推进改善；四是制定了《三重一大工作制度》并严格执行，并由专人负责项目采购；五是已建立民主生活会制度；六是2024年度民主生活会已按照规定认真开展，会前做好了谈心谈话、征求意见，并开展了集中学习和个人自学，自查自纠认真撰写班子及个人对照检查材料，会上进行对照检查，开展相互批评，并由纪委监委、组织部督导组进行评定，会后认真撰写问题整改清单，并严格按照清单内容逐一销项。

2.着力解决干部队伍建设乏力的问题

一是已向市局申请，并已“雪城优才市委书记进校园”方式考入在编人员2人，其中一名所学专业为环境科学与工程。二是经县委县政府帮助已乔迁新址，改善了办公环境；三是经向县委县政府申请争取到2名西部计划大学生入职我局工作；四是按照工作制度认真开展党日活动，积极组织开展了春节前生态系统党日活动联欢会、六五世界环境日广场宣传活动、县委组织开展的羽毛球比赛、徒步竞走重温东北抗联路线比赛等；五是乔迁新址后，专设一党建活动室；六是常态化召开班子成员扩大会议，集思广益，解决问题；七是已向上级积极推荐干部晋级情况并得到有效落实。

3.着力解决基层党组织建设有差距的问题。

一是年初已按照县委组织部工作要求，制定本年度党建工作计划；二是已于2025年1月8日正式补选支部委员，自此林口生态环境局党支部支部委员已配齐且均由在职年轻正式党员干部担任；三是已补选班子成员，补齐了支部书记、纪检委员、组织委员；四是已建立三会一课工作制度、意识形态工作制度；五是由组织委员负责督导“三会一课”工作落实，严格按照党员大会、党课学习每季度不少于1次，支部会议、党日活动每月不少于1次执行，同时做好会议记录留存、学习影像留存，自年初以来，通过三会一课学习累计开展20余次；六是2024年度组织生活会已认真开展完成，并将相关材料、开展情况向县委组织部进行汇报；七是会前制定了《学习研讨计划清单》全体干部通过集体学习、个人学习学习了《中国共产党纪律处分条例》《党的二十届三中全会精神》《深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深化整治重点领域腐败》等7项学习内容；八是全体党员通过自查自纠“带头严守政治纪律和政治规矩维护党的团结统一”“带头履行全面从严治党责任”“对照违规吃喝”“对照意识形态”等6方面认真查摆剖析问题会前共收得党员对照检查材料13余份；九是已制定了组织生活会工作制度。

（四）持续深入巩固上轮巡察问题，促进高质量整改

1.着力解决履行整改主体责任不力的问题。

一是已按照规定于1月26日制定好巡察反馈整改台账、制定好整改方案；二是召开市委巡查反馈工作会议，整改工作推进会议8余次，会上强调各股室、各位负责人要严格把关，按照规定时间做好落实整改；三是已成立专项整改工作组，由班子成员担任工作组组长；四是已按照巡视巡察整改要求开展整改专项工作会议，明确职责分工；组织召开了市委巡察专题民主生活会，重点分析班子存在的问题；五是通过班子成员扩大会议进一步完善民主集中制度；六是已建立公车使用制度、公车使用情况出行日期、出行人员、从事工作均做好记录；七是已建立全局内部管控制度，并严格执行，监督执法人员工作。

三、坚持举一反三，严防问题反弹

（一）压实整改责任，强化长效机制

一是紧盯整改主体责任落实，定期召开整改推进会，对未完成整改或整改不彻底的问题挂牌督办，明确责任人和时限，确保整改任务层层落地；二是梳理现有制度漏洞，针对性修订完善规章制度，将整改措施固化为长效机制，从源头上堵塞风险点，避免同类问题重复出现。

（二）加强跟踪问效，深化整改成效

一是建立整改“回头看”机制，定期对已完成整改的问题进行复查，重点检查整改措施是否持续有效、问题是否真正解决，对反弹迹象及时介入、限期整改；二是强化重点领域执法检查，对同一类领域中已整改完成的问题，不定期进行执法抽查，发现问题恢复反弹的迹象，及时处理。

（三）强化警示教育，筑牢思想防线

一是结合巡察反馈的典型问题，开展常态化警示教育，通过案例剖析、专题学习等形式，引导全体干部深刻汲取教训，增强纪律意识和规矩意识；二是深化能力作风建设，全面加强党建、执法、处罚等业务培训，切实增强干部业务水平。

后续我局将持续推动巡察整改从“解决具体问题”向“完善制度机制”转变，从“短期整改”向“长期坚持”延伸，确保问题不反弹、整改见实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3525669；邮政信箱黑龙江省牡丹江市林口县A123号邮政信箱牡丹江市林口生态环境局；电子邮箱linkou11@163.com。

中共牡丹江市林口生态环境局党支部

2025年10月11日