林口镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据牡丹江市委统一部署，2024年4月22日至5月26日，牡丹江市委第六巡察组对林口镇党委进行了巡察。2024年8月26日，市委巡察组向林口镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，全力推进巡察整改落地见效

牡丹江市委第六巡察组对林口县林口镇党委反馈问题31个，已整改完成问题31个，林口镇党委对市巡察组给予的反馈意见高度重视，为确保巡察出的问题整改落实到位，成立了以党组织书记陈祥雷为组长的巡察整改工作领导小组，制定《林口县林口镇党委关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作责任分工方案》，建立健全整改工作台账，明确责任领导、责任部门和整改时限。定期召开整改推进会，对重点难点问题亲自部署、亲自督办；班子成员落实“一岗双责”，带队深入分管领域开展督导检查，确保压力传导到位、责任落实到位。目前，已经取得阶段性成果。

二、紧扣问题导向，深入查摆问题，全面推动整改工作走深走实

（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市委要求

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。

一是严格落实“第一议题”制度，传达学习中央和省、市、县有关会议精神，认真开展党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻活动，推动镇班子成员、镇干部深入村屯、社区开展宣讲活动63次，严格落实《林口镇党委理论学习中心组学习制度》，扎实开展党委理论学习中心组学习研讨，2024年开展理论学习中心组学习17次，研讨8次，并严格做好研讨材料质量把关工作。制定下发《林口镇贯彻落实党的二十大精神实施方案》，组织召开专题会议学习党的二十大精神，党员干部记录相关学习笔记；二是召开专题会议纠正学风，强化干部思想认识，突出强调学习的重要性，进一步提高党员干部学习主动性和积极性，规范学习研讨制度，强化对全镇干部特别是镇班子成员研讨交流材料的审核把关，确保材料质量。

2.着力解决引领乡村高质量发展成效不突出的问题。

一是加强对镇域内现有企业的指导和扶持，积极帮助企业化解运行中遇到的问题和困难，保障企业健康成长，同时，深入辖区企业、商户宣传，解读优化营商环境条例和政府的惠企政策，提高企业、商户对惠企政策的知晓率。建立健全《招商引资项目进展表》，明确责任人，确保每个项目都有专人对接；二是深入调研，召开座谈会，结合林口镇发展实际和各村特色重新定位林口产业发展规划，将原“三点三线带三园”发展布局重新定位为“中心带动，两翼同兴，整体推进”的发展规划，重点打造以县城城区为中心，以六合、兴华、红旗为南翼，以镇西、镇北、七星泡、振兴、新发为北翼的发展模式，重点发展鹅（畜牧养殖，六合村和镇西村鹅产业，各村肉牛、生猪养殖），菜（城郊棚室蔬菜、镇北村反季山野菜、红旗村青食玉米）、蚕（七星泡村、振兴村柞蚕养殖）、果（小浆果）、游（友谊村“我有一分田”、特色种植、采摘，东丰村文旅巷院城郊休闲游）为重点的整体发展框架。同时，围绕“中心带动，两翼同兴，整体推进”的发展规划，全力推进各村发展自身特色产业，招引产业项目，六合村大鹅规模养殖项目二期工程已建成，镇西村林口县鹅产业养殖端扩容提质项目基地工程已开工建设，全镇年出栏大鹅近20万只；兴华村标准化厂房项目已建成，正在招引豆制品加工项目。镇北村返季山野菜和兴华村棚室蔬菜产业取得良好收益。全镇年出栏生猪2.1万头、羊5000余只、牛4000余头；三是全力推进各村发展自身特色产业，招引产业项目，六合村大鹅规模养殖项目二期工程已建成，镇西村林口县鹅产业养殖端扩容提质项目基地已开工建设，预计2025年投入使用。兴华村标准化厂房项目已建成，正在招引豆制品加工项目。加强各村三资管理，挖掘增收潜力，壮大村集体经济，各村实现新增集体耕地收费额度314万元；15个行政村全部实现20万元以上收入，其中，六合村达到100万元以上，4个村达到50万元以上；全面清理登记在册农民专业合作社，已清理“僵尸社”“空壳社”47个。

3.着力解决推进基层治理体系和治理能力存在短板的问题。

一是严格落实乡镇机构改革总体部署，认真执行《关于林口镇机构设置、编制配置的通知》要求，现已完成“三办五中心”机构、岗位、人员设置；二是开展人居环境集中整治活动，东关村、新发村、兴华村、镇东村、振兴村、镇北村、红旗村等村巡察发现的垃圾已全部清理，其他各村同步开展人居环境整治工作，累计清理农村生活垃圾、建筑垃圾近60吨。现已将人居环境整治工作列入村干部考核细则中，加强人居环境整治宣传工作，提高村民保护环境意识，严格按照《村规民约》执行，保持良好的洁净作风，优化村民出行、居住环境。加强联系住建局等负责建设施工相关单位对东关村、新发村等15个村和6个社区内有建设项目的施工单位进行全面排查，逐一核实建筑垃圾处置情况，规范运输与倾倒建筑垃圾。强化河长制工作，常态化开展巡河工作，定期对河道附近的企业进行督导，禁止向河道倾倒垃圾；三是经镇党委研究决定，对东丰村、镇东村、红升村三屯安装路灯，大力支持新发村3个屯、红旗村三队、红升村三屯对主干道进行修补，并积极向上争取道路硬化的项目资金，并完成对六合村二屯小狼道桥的修建。

4.着力解决防范化解风险能力不足的问题。

一是严格落实安全生产属地责任，常态化开展安全宣传、隐患排查整治工作，镇、村、社区累计开展日常检查3600余次。第一时间更换阜隆机械修造厂灭火器，开展灭火设施专项排查行动，镇域内累计更换失效灭火器23个；联合消防部门对“80、90”歌厅进行消防安全检查，应急灯不亮，逃生通道堆放杂物堵塞问题已整改完毕；二是严格按照《中共林口镇委员会关于落实意识形态工作责任制实施细则》要求，2024年林口镇党委会议开展专题研究意识形态工作2次，镇领导班子切实履行“一岗双责”责任，分别深入分管领域、包保村屯、社区督导检查意识形态工作2次。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入年度工作计划和党建工作责任制，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；组织开展村屯宗教领域检查，重点查看从人员管理、活动组织、书籍到设施维护等方面，着力提升宗教场所管理水平；三是全力推进信访会商调处制度的建设与落实。截至目前，已对11件重点信访事项在受理之初进行了全面评估，与属事单位或部门进行了充分沟通，共同分析研判信访案件。组织包片干部及领导深入基层社区、企业等重点区域进行定期排查。共开展排查工作6次，排查出潜在矛盾纠纷12起，通过及时介入和协调处理，从源头上预防和减少了信访问题的发生。建立规范信访接待流程，确保群众来访有人接、有人办、有人反馈。组织召开了4场信访座谈会，收集到各类意见建议19条。对于重点信访人，建立了定期沟通机制。目前，已与16名重点信访人进行了定期沟通，了解思想情况，坚决杜绝到省进京越级访现象发生。其中，针对4名生活困难的信访人，给予必要的生活帮扶，解决实际困难，已组织法院工作人员与2名信访人讲解相关法律和判决结果，促进信访人情绪有效缓解；并加强与相关单位的沟通协调，召开了2次协调会议，形成了工作合力，逐步解决历史遗留问题，梳理历史遗留信访问题5件。

（二）坚决整治群众身边腐败问题和不正之风

1.着力解决履行全面从严治党“两个责任”有差距的问题。

一是召开了班子成员落实全面从严治党专题会议，落实党委全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。重新制定《全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子及成员承担的责任；二是制定廉政谈话计划以及镇党委书记与班子成员、班子成员与下级谈话计划，班子成员对干部表现出的苗头性问题及时进行警示提醒；三是召开班子成员履行“一岗双责”工作专题会议，进一步压紧压实全面从严治党主体责任，推动班子成员“一岗双责”落地落实；并对班子成员履行“一岗双责”情况进行常态化监督检查，召开党风廉政建设工作专题会议1次，全镇机关干部警示教育7次，切实提高干部履职能力；四是组织镇内纪检监察干部学习相关办案流程，规范案卷归档，严格按照上级要求对案卷进行装订。同时，组织镇内纪检监察干部学习《中国共产党纪律处分条例》并撰写了研讨材料。

2.着力解决重点领域存在廉洁风险的问题。

一是组织镇、村干部以《林口镇合同管理制度》《林口镇建设项目管理制度》为主要内容开展学习，提高项目管理能力。同时，强化项目管理，规范工程项目相关流程；二是严格按照批件发放工资补贴，制定《林口镇人民政府财政专项资金管理办法》《林口镇预算管理制度》《林口镇合同管理制度》《林口镇建设项目管理制度》《林口镇决策机制制度》《林口镇收入管理制度》《林口镇政府采购管理制度》《林口镇支出管理制度》《林口镇资产管理制度》等制度，确保财务管理严格规范；三是完善村级资金资产管理制度，开展村级财务人员培训。六合村将2018年未入账固定资产的监控已纳入当年财务账目。严格执行村级“三资”管理制度，组织开展林口镇“三资”管理专题学习培训，使村级财务工作人员熟练掌握村级资金资产管理制度。

3.着力解决作风建设不扎实的问题。

一是根据《2018—2020年派驻及临时工绩效发放明细》完成超范围发放绩效奖金追缴，共计13.4335万元。制定下发《林口镇人民政府关于贯彻落实“关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定”的通知》，坚决杜绝违规用公款为个人购买商业保险等违反中央八项规定精神的行为；二是完成4户不符合低保条件的村民发放低保金追缴工作，共计追回1.762万元，并对相关责任人严肃问责。强化监督管理，定期对“四议两公开”会议记录入村进行检查。加强镇干部能力作风建设，持续提高镇干部工作作风。

（三）全面提升基层党组织建设

1.着力解决领导班子建设存在短板的问题。

一是制发《关于调整林口镇领导班子分工的通知》，重新梳理班子领导分工；二是严格执行《林镇发〔2023〕22号－林口镇“三重一大”事项决策制度》，镇党委会研究“三重一大”等事项时坚持书记末位表态制，做到会前充分酝酿，会上认真讨论，杜绝简单表态。组织学习“三重一大”等相关议事规则，推动班子成员更好履职尽责；三是严格按照民主生活会要求落实谈心谈话，班子成员之间、班子与干部之间进行充分的思想交流、意见沟通；全面落实互相批评，巡察整改专题民主会、2024年民主生活会批评过程中均具有较强的针对性。

2.着力解决年轻干部培养力度不够的问题。

一是建立完善《年轻干部培养计划》，大力推行以老带新的传帮带机制，与年轻干部开展交流，以总结经验、解决问题为导向持续完善培养计划。累计开展年轻干部“青春思政课”16次，通过年轻干部介绍自己的学习体会，工作心得，经验方法，不断提高年轻干部工作能力水平。

3.着力解决抓基层党组织建设不扎实的问题。

一是召开2024年度党建专题会议，参会人员围绕党建工作积极研讨。同时，强化各村党组织书记履职尽责能力，认真听取各村党组织书记年度述职报告，现场解决各村党建工作存在的问题难点，切实推动党建工作有序开展；二是强化对村干部思想引领，不定期对村书记及村两委成员学习情况开展督导检查。持续更新流动党员台账，及时与流动党员取得联系，了解流动党员最新动态；三是镇党群服务中心在原有基础之上进行提档升级，使其满足阵地建设要求。友谊村完成村级活动室验收，党群服务中心建设完成；团结村利用幸福家园小区的门市完成党群服务中心的建设；东丰村利用东丰村的民宿空房子完成党群服务中心的建设。同时，推动村干部积极发挥先锋带头作用，定期深入党群服务中心打扫卫生，并建立健全《各村值日值班表》，时刻保持干净整洁；四是建立走访慰问人员台账以及慰问金领取单，确保无漏领少领情况出现，发放慰问金时拍摄佐证照片。

（四）全面巩固提升巡察、审计整改成效

1.着力解决落实巡察整改主体责任缺位的问题。

一是巡察整改工作开展以来，累计召开党委会议专题研究巡察集中整改工作4次，对反馈问题逐条分析，明确责任主体和整改措施，研究整改进展情况及问题完成情况，确保整改工作取得实效；二是强化班子成员履职能力建设，明确班子成员职责；制定完毕交接机制，成员调整各项工作严格依据交接机制进行工作交接，确保各项工作有序持续开展。

2.着力解决巡察整改成效不明显的问题。

一是强化做好本轮巡察集中整改“后半篇文章”，制定长效机制，确保整改取得实质性成效。同时，加强“举一反三”，切实发挥巡察集中整改作用，确保整改效果从解决一个问题向解决一类问题转变，并对巡察整改问题开展回头看，确保问题不回潮、不反弹。

三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果，推动林口镇党委各项重点工作实现新突破

（一）强化担当，严格落实主体责任。进一步加强对巡察整改工作的组织领导，强化林口镇党委主体责任和党委书记第一责任人责任，分管领导分管责任、领导干部“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，确保党的路线方针政策、决策部署得到不折不扣的贯彻执行。

（二）常抓不懈，持续巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个细节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，提升整改成效；对需长期坚持的问题紧抓不放，持续深入抓好整改落实；对已经建立或修订完善的各项制度，坚持抓好贯彻执行，确保整改取得实实在在的成果。

（三）建章立制，全面提升整改成效。林口镇党委将认真总结巡察整改工作经验，对整改工作中形成的好经验、好做法，及时进行总结提炼，形成长效机制。同时，深入分析整改问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使巡察整改成为推动全面从严治党的重要抓手，成为促进全镇党员干部提高凝聚力、战斗力的重要方式。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-5982700；邮政信箱黑龙江省牡丹江市林口县A059号；电子邮箱lkzdwgz@163.com。

中共林口县林口镇委员会

2025年4月15日