建堂镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

    根据牡丹江市委统一部署，2024年4月22日至5月26日，牡丹江市委第六巡察组对建堂镇党委进行了巡察。2024年8月27日，市委巡察组向建堂镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

    一、切实提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改工作

    建堂镇党委自接到市委第六巡察组的反馈意见后，及时召开会议对市委巡察反馈意见整改工作进行认真研究部署，成立以党政正职为组长、副书记为副组长、班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，根据《关于印发＜市委第六巡察组关于巡察林口县建堂镇党委的反馈意见＞的通知》（牡巡办发〔2024〕73号）指出的问题和提出的要求，共梳理出四个方面整改任务，划分31个问题，结合我镇工作实际，制定《林口县建堂镇党委关于市委第六巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，细化整改内容、落实责任单位、明确目标任务，深入分析查找问题的根源并建立整改台账，逐项制定整改措施，确保按时完成整改工作，把巡察整改工作转化成助推建堂镇发展的强大动力。目前31个问题已全部完成整改，需要长期坚持整改的问题19个。

    二、坚持问题导向、认真检视问题，逐项抓好整改任务落实

    （一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求

    1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。

    一是认真执行“第一议题”制度，党委会议召开之前搜集习近平总书记近期重要讲话、重要指示精神，选取合适内容作为“第一议题”，并将内容提前告知参会人员，会上组织开展学习并结合实际进行研讨，2024年9月以来召开的党委会议均落实了“第一议题”制度。二是严格落实理论学习中心组学习相关要求，坚持每月至少开展1次学习，每季度至少开展1次研讨，研讨前根据当前重点工作确定研讨主题，提前告知参会人员结合本镇工作实际和各自分管战线撰写研讨发言提纲，党建办对班子成员研讨材料进行严格把关，会上开展充分研讨，确保研讨活动高质量开展。2024年9月以来，共开展理论学习中心组学习5次，开展研讨2次，撰写高质量研讨材料17篇。三是通过党委会议学习省委十三届七次会议精神和市委十三届七次会议精神，深刻领会其内涵，长吸理论之“氧”，为推动高质量发展奠定坚实理论基础。四是开展农业技术培训，为村民讲解育秧、施肥、病虫害防治等农技知识，提高农产品质量。五是开拓电商销售富硒大米渠道，进一步打响“建堂米乡”、“靠山大米”等品牌知名度。六是将从追求沙棘产业经济效益转化为追求生态效益，同时发展其他产业项目作为新的扶贫产业项目，申请林口县建堂镇西北楞村鲜食玉米加工项目入库作为新产业。七是按照“四有四中心”标准打造1个镇级16个村级党群服务中心，并充分运用文体活动中心和农家书屋开展文体活动，不断丰富群众业余文化生活。

    2.着力解决推进乡村振兴高质量发展力度不够的问题。

    一是成立了企业帮扶工作专班，班子成员深入开展包联工作，定期对企业进行线上或现场走访调研，协调解决企业生产经营过程中的实际问题。二是梳理汇总国家和省、市出台的政策措施，编印成册，免费发放企业，让企业及时掌握和运用好各项政策，确保各项惠企政策落实到位。三是加大招商引资力度，成功招引黑龙江晨飞建筑工程有限公司落户我镇，2024年一般公共预算收入达到215万元。四是积极对接县电业局，通过更换电表和互感器实现扩容，推动企业增产增收。五是稳定小盘道村“土地托管”、永进村光伏项目、小百顺无花果等产业项目收益，2024年16个村实现产业项目收入53万元。六是开展农业技术培训，为村民讲解育秧、施肥、病虫害防治等农技知识，提高农产品质量。七是在无花果成熟时进行宣传报道，扩大知名度，在小百顺无花果采摘园附近打造网红打卡地，吸引网络主播打卡引流，推动农旅融合项目开发。八是组织镇村干部到各合作社进行政策宣讲，让农民合作社全面了解和运用好各项政策，切实享受到国家福利，推动合作社发展。九是严肃查处非法占用林地取土问题并将违法点恢复原样。十是定期召开会议研究“林长制”相关工作，加强对各村巡林督导。十一是通过开展宣传活动和志愿服务提高群众保护森林资源的意识。十二是全面快速推进并完成侵蚀沟治理项目。十三是各村全面开展禽畜粪污清理，改善村屯人居环境。

    3.着力解决社会治理能力有差距的问题。

    一是按照最新机构改革要求设置机构和人员，每个内设机构独立挂牌，内部按照工作职能分配人员，实现机构、人员、职能三者统一。二是单独设置综合执法办公室，整合行政人员力量，加强执法人员队伍建设，组织执法人员积极参加各级部门组织的专业培训，不断提高执法工作水平。三是争取1340万建堂镇集中供水工程项目，对土城子村、东兴村等6个村自来水管网进行改造升级，提升饮水质量和饮水安全指数。四是整合大百顺村、红旗村等4个村未硬化路面情况，提交县交通管理部门纳入项目库，向上争取实现道路硬化。

    4.着力防范化解风险有短板的问题。

    一是对企业负责人进行培训，提高其安全生产意识。二是督促崔建旭酒厂安装了酒精浓度报警器、防爆灯和防爆开关，督促东方红采石场制定了相关制度并上墙，督促学校更换了配电箱、应急指示灯和裸漏电线，并在学校组织了1次安全应急演练。三是建立特种作业人员台账，定期自检自查，消除安全隐患。四是定期对镇域内企业开展安全检查，发现问题及时处理，消除安全隐患。五是完善意识形态工作制度并以党委正式文件印发。六是重新制定了《意识形态阵地管理制度》。七是严格落实“三审三校”制度。八是对建堂镇宗教工作领导小组进行了调整，镇统战委员和政法干事经常到宗教场所进行检查，不定期深入宗教场所进行座谈交流，动态做好风险防控工作。九是在党建办配备保密工作专用电脑、打印机，并在电脑、打印机和保密柜上设置保密标识，规范材料归档，将一般文件与保密文件分开存放，保密柜中存放保密文件。

    （二）集中精力整治群众身边腐败问题和不正之风，切实改进干部工作作风

    1.着力解决落实全面从严治党“两个责任”有差距的问题。

    一是每半年召开1次全面从严治党工作会议，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神和中央省市县委相关部署安排，结合本镇实际，研究阶段性全面从严治党工作开展措施，安排部署下步工作，推动全面从严治党向纵深发展。二是建立2025年全面从严治党责任清单，班子成员按照职责分工进行认领，协力开展相关工作。三是对基层小微权力“监督一点通”平台使用情况不好的村相关人员给予相应处置。四是主要领导同班子成员开展廉政谈话，注重对班子成员思想状态把握，通过谈话筑牢班子成员廉政意识。五是将全镇各项重点工作全部纳入“四个体系”管理，明确工作内容和完成时限，推动各项工作高质量完成。六是建立了廉政风险点排查制度，并开展了廉政风险点排查，将排查发现的问题形成管理台账。七是班子成员同分管部门和所包保村屯负责人开展廉政谈话，掌握干部思想动态，筑牢廉政根基。八是纪检干部通过自学和集中学习不断提升业务水平。九是严格执行“乡案县审”规定，查处案件时，按照《中国共产党纪律处分条例》作出相应的纪律处分。十是召开党委会议调整了纪委委员人选。

    2.着力解决重要领域存在廉洁风险的问题。

    一是建立了工程项目管理制度，指定专人负责所有工程项目资料审核管理。二是严格按照相关程序履行手续，工程项目签订合同后再开工，工程完成后待结算手续齐全后再行付款。三是重新制定财务管理制度，将财务审批程序、差旅费报销等全部纳入制度管理，严格执行县级差旅费报销标准。四是所有财务支出票据须经手人签字、会计审核后方可入账，所有修缮租赁类支出均签订了合同。五是全部使用正规票据入账，杜绝白条入账。

    3.着力解决作风建设不扎实的问题。

    一是组织班子成员结合自身工作实际和我镇实际开展了1次高质量调研，调研报告主题明确，内容具体，解决问题举措清晰明了。二是制定了党委政府收发文制度，所有文件下发前由综合办公室校稿，并经主管领导审核把关后出具正式文件。三是综合办公室负责做好收发文登记，定期及时对当年收发文进行归档。四是制定各项制度时做好审核把关工作，所有出台制度经党建办校稿后，由主管领导审核把关再行出台，重点针对错别字、标点符号等问题校稿，杜绝照搬照抄现象。

    （三）加强党员队伍和基层党组织标准化建设，提升基层党建工作水平

    1.着力解决领导班子建设有弱项的问题。

    一是严格落实“三重一大”制度，在重大项目投资前充分做好市场调研，提交党委会议充分讨论通过后予以执行，提高决策科学性。二是开展农村和农业知识培训，提高年轻班子成员理论水平和实践能力。三是班子成员下沉到所包保村屯，参与农作物病虫害防治、农村矛盾纠纷排查化解等重点工作，同村干部、村民多学习，多沟通，熟练掌握农村工作方式方法，积累工作经验。四是重新修订了“三重一大”制度，严格议事程序，认真按照制度规定召开党委会议，非党委委员不参与“三重一大”事项表决。五是在党委会议召开前，征求各位参会人员意见，确定议题并将所有需要研究讨论的事项告知各位党委委员，会上大家就决议事项开展充分讨论并做出决定。六是严格落实民主生活会要求，会前向机关干部和村“两委”广泛征求意见，各班子成员之间、班子成员和分管部门负责人、所包村屯负责人、班子成员同普通党员之间开展谈心谈话，通过征求意见和谈心谈话，结合民主生活会主题和自身工作实际，认真梳理查摆问题形成对照检查材料，会上各班子成员之间开展互相批评，提出的意见要有针对性，不能以工作建议代替批评意见。

    2.着力解决干部队伍建设有短板的问题。

    一是利用上级各种招录机会，引进人才。二是积极联系相关部门，开展农业农技培训，提高镇村干部能力水平，推动乡村振兴发展。三是制定了《进一步规范镇村干部外出请假报批报备工作制度》，严肃组织纪律和工作纪律，规范外出请假报备工作，由办公室相关责任人确保假条规范详实，未经领导签字的不规范假条一律退回。四是镇纪委定期对机关纪律进行检查，发现迟到早退现象在全镇范围内通报，进一步规范机关工作纪律。五是严格按照党建办设置规定，选择合适人员从事党务工作，将非党人员进行调整。

    3.着力解决抓基层党组织建设不到位的问题。

    一是按照年初签订的“党建工作责任状”对各村进行考核，任务未完成的相应扣分。二是对村党支部书记述职报告严格把关。三是每季度对各村“三会一课”记录情况开展1次评鉴活动，对各支部“三会一课”落实情况进行打分，并在全镇范围内通报，切实提高“三会一课”质量。四是下发《关于认真开好2024年度建堂镇基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作提示》，要求包村干部到村全程指导并列席组织生活会，对村内组织生活会对照发言材料和会议记录等进行审核，监督民主评议过程，督促各支部对民主评议结果进行公示公开。五是各村党支部明确组织机构和各支委成员分工，并将其在村委会显著位置张贴公示。六是党委会议审议2023年预备党员转正和2024年新发展党员时，逐人审议。七是完善全国党员信息管理系统相关内容，将刘瑞丰组织关系调转、将去世党员注销并将缺少的党员录入系统。

    （四）深入贯彻落实巡察整改工作任务和要求，切实巩固巡察整改成效

    1.着力解决主体责任压的不实的问题。

    一是召开专题会议研究巡察整改工作，对31条具体问题逐项研究讨论整改措施，制定了详实的整改方案。二是召开了巡察整改专题民主生活会。三是定期召开专题会议，听取各班子成员对所分管部门相关整改问题整改进展情况，并集体研究解决整改过程中存在的问题和困难，推动整改工作进行，班子成员调整后，及时召开会议，对整改任务重新分配，确保有效衔接。四是对整改完成的问题召开党委会议研究后予以销号。五是将理论学习、民主生活会质量不高等问题列为“长期坚持”整改的问题，制定巡察整改“回头看”工作方案，定期对整改情况进行自检自查，发现问题及时研究解决，推动整改工作取得实效。

    2.着力解决巡察整改成果运用不足的问题。

    一是将理论学习、民主生活会质量不高等问题列为“长期坚持”整改的问题，制定巡察整改“回头看”工作方案，每半年对整改成效和长期坚持情况进行1次“回头看”工作，确保“长期坚持”整改任务不反弹。二是对照巡察反馈的问题，举一反三，定期总结和反思各项重点工作，总结经验，发现问题及时整改，推动我镇各项工作高质高效开展。

    三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果，推动各项事业实现新发展

    整改工作对促进建堂镇社会经济事业发展、教育广大党员干部、形成风清气正的良好政治氛围产生了积极影响，虽然我镇在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，持续抓好整改工作，努力以巡察整改的新成效推进我镇各项事业持续健康发展。

    （一）持续狠抓整改工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织开展“回头看”, 巩固整改成果；对需要长期坚持的继续保持，坚决做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。

    （二）全面落实作风建设。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，落实镇党委全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。不断强化“四个意识”，有效促进干部作风转变，有力推进经济社会全面发展。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。加大违法违纪行为查处力度，特别是加强对乡村振兴、民生等领域监督执纪问责力度，切实把巡察成果转化为推动我镇抓实民生发展的强大动力。

    （三）健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又要探索“长久立”的工作机制，在抓好整改的同时, 及时总结整改经验，研究制定科学、管用、 长效的工作机制，抓常抓长，提高整改成效。探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

    联系方式：电话：0453-3831149；电子邮箱：lkxjtz@163.com。

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2025年5月8日