莲花镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据牡丹江市委统一部署，2024年5月27日至7月25日，牡丹江市委第六巡察组对莲花镇党委进行了巡察。2024年8月27日，市委巡察组向莲花镇党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

莲花镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好巡察整改工作。市委第六巡察组共反馈4个方面12个问题，经细化分解后共有36个，目前已完成整改36个，需要长期坚持整改的问题36个。镇党委及时召开落实巡察反馈意见整改工作专题会议，成立由镇党委书记任组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，深入研究、谋划部署整改工作，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，压紧压实主体责任，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

莲花镇党委切实加强对落实巡察反馈意见整改工作的研究部署，逐条对照、逐项研究梳理反馈意见，制定出台了《莲花镇党委关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作责任分工方案》，明确整改工作任务及责任领导、责任人及完成时限，制定整改措施。将巡察整改工作列入全镇重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保整改落实工作的进度和实效。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见整改的落实

（一）坚决学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市委要求

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题

一是召开了会议学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》并重新梳理2024政府理论学习中心组学习计划、班子成员对学习贯彻党的二十届三中全会精神进行学习并开展讨论、班子成员组建宣讲团为各个支部进行党的二十届三中全会精神宣讲、制定2025年党委理论学习中心组学习方案及2025年党委理论学习中心组学习计划，及时动态更新收录习近平总书记在各类考察、会议发表的重要讲话精神，以及省市县重要会议精神；二是落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强党的政治建设、制定了党委会学习内容审核制度、会前由党建办公室对党委会学习内容进行审核，避免学习内容重复或质量较低的情况，理论学习中心组学习研讨制度、对照2024年方案开展理论学习中心组研讨；三是制定了理论学习审查制度、组织党建办公室相关人员集中学习公文撰写规定并测试，帮助大家认识了解公文，学习基本知识，掌握基本方法、将各村材料撰写、上报时效纳入年末考核评比指标、制定通报制度，对材料质量差、不及时上交或不上交的，进行了通报批评，多次不配合的，副书记约谈了村党组织书记，并在年底考核中扣除相应分值。

2.着力解决推动乡村高质量发展有差距的问题

一是制定了莲花镇招商引资优惠政策、莲花镇主要领导外出招商、印制了莲花镇招商宣传册、制定了《莲花镇旅游发展规划》、2025年度旅游发展思路、与鸳鸯峰景区对接合作，打造鸳鸯峰—莲花新镇旅游线路，拓宽旅游发展新途径、创建了莲花镇美篇号，依托网络资源优势，宣传推介莲花旅游资源；二是重新整合村集体资源，集中在农村产权交易平台上发包、下发并执行《关于促进村级集体经济多元化发展的指导意见》《关于探索新的村级集体经济组织合作模式的实施方案》《关于加强农民专业合作社管理的指导意见》《关于明确村级债务并制定还款计划的实施意见》，同时积极引导农民专业合作社创新发展模式，提高产品附加值和市场竞争力，完善合作社的管理和运营模式，加强对合作社发展的支持，推动其健康持续发展。加强对农民专业合作社的指导和培训，提高其经营管理水平，将村级债务明确，列出还款计划，确保村级债务不再增加；三是引进改良玉米、大豆新品种、开展烟地调茬、获得东北农大技术支持解决病害问题、在大发村发展烤烟种植区。联系了平贝种植专家现场指导起收、种植技术，联系了平贝收购、加工企业进行订单收购、利用媒体转发种植技术，加强田间管理，科学指导，提高平贝产量；四是将莲花湖国际培训中心综合楼维修改为县委党校培训楼、并将闲置的3栋楼作为党校的学生培训期间宿舍使用，向上申请资金对部分闲置门市进行维修简装，具备经商条件后，进行了对外出租，闲置车库由国资办评估核算运行成本后签订合同对外出租，积极开展招商引资工作，吸引开发商盘活小镇闲置房产。

3.着力解决推进基层治理体系和治理能力有短板的问题

一是学习《黑龙江省人大工作条例》，加强对人大依法履职工作的领导，发挥人大作用、召开了2024年度莲花镇人代会，听取审议政府工作报告和审核财政预决算报告、召开了人代会履行选举程序，对县委提名的需经人代会选举的人选进行了选举、组织人大代表参加云课堂培训，加强了人大自身建设和代表队伍建设，提高代表履职能力；二是召开会议学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，鲜明树立了重实干重实绩选人用人导向，坚持干部选拔执行标准不走样、履行程序不变通，遵守纪律不放松，持续深化育人选人用人工作、根据机构改革文件完成机构编制调整，严格按照机构改革文件中“三办五中心”选拔任用中层干部、制定职责清单，分化责权，明晰责任；三是完成了字砬子村主干道硬化300米，建设白色水泥路面，路面平整光滑，两侧设有醒目的交通标志，夜晚配有明亮的路灯，方便村民出行、莲花镇各村雇铲车、钩机20余台进行公路管护、养护，定期清理路面垃圾，修补裂缝，确保道路畅通无阻、政府采买涵管水泥修复各村田间路，涵管坚固耐用，方便农业机械通行，提高生产效率、镇交管将公路养护工作列出计划，明确责任分工，定期检查维护，确保公路长期保持良好状态。将公路养护工作列出计划；四是完成雨搭及漏雨屋顶、墙面、步道砖维修、镇政府申请项目对路灯整体改造，新装207盏路灯、政府召开会议选定了新供暖公司，检修锅炉和供暖管线，成立了新镇物业管理办公室，经调查2024年居民室内供暖温度已达标；五是镇村干部带头将占道物、车辆等进行清理，确保道路畅通，将各村占道物处理情况纳入村干部年底考核标准中、各村组织人员定期对垃圾堆放点的垃圾进行清理，明确人员定期检查，确保镇村环境卫生干净整洁，镇党委下发了保护环境倡议书、粘贴宣传标语，提高居民环保意识、在易出现垃圾倾倒、堆放地点安装了摄像头，规定牲畜粪便堆放的固定位置、增加了垃圾桶数量，安排专人进行定期清理，通过垃圾车转运的方式，实施“村收集、镇转运、县处理”的运营模式，提高人居环境群众满意度。

4.着力解决防范化解风险能力不足的问题

一是对不符合安装规定的问题商户下达停业整顿整改通知书，已经责令整改完成、对不符合安装规定的气体报警器进行检修，已经可以正常使用，教会了经营商户正确使用灭火器材识别生产日期；二是汛期前修复加固了14处2710米损毁堤坝，解决了沿江耕地水毁隐患、制定了莲花镇堤坝修复工作计划并严格执行、改变供水源头，同时完善了新水源取水口相关保护措施，完善了莲花镇水源地管理与管护机制；三是召开了意识形态专题会议，制定了意识形态阵地管理制度、把意识形态内容加入巡察整改专题民主生活会和2024年度领导班子专题民主生活会个人剖析材料中，宗教活动场所全部悬挂国旗、新时代文明实践所建设严格按照组织要求悬挂了站牌，组织机构、工作职责、管理制度进行了上墙。

（二）坚决查处群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.着力解决履行全面从严治党“两个责任”有差距的问题

一是召开了研究全面从严治党工作的专题会议、制定莲花镇落实全面从严治党主体责任年度清单、领导班子成员到所包村屯开展党的二十届三中全会宣讲；二是镇党委书记与班子成员、下级“一把手”开展廉政谈话、节假日下发廉洁提醒函，增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，使党员干部感受到组织的监督和纪律的约束，提醒自己时刻不忘勤政廉洁，形成讲廉洁、树形象、比贡献的良好风气、完善村级财务管理相关制度；三是召开了警示教育大会，学习典型案例、观看警示教育片、党风廉政专题会议，进一步提升了党员干部的纪律意识和规矩意识，使他们深刻理解遵守纪律的重要性，让警示教育取得了一定成果、开展联动监督，通过“小微权力”平台查看各村党务、村务、财务等信息公开情况；四是镇纪检干部组织学习了《中国共产党纪律处分条例》使全体人员对《中国共产党纪律处分条例》有了更进一步、更深一层的理解和把握、运用“第一种形态”处置问题线索时，不只局限于提醒谈话或批评教育，根据实际情况和不同情形运用好“第一种形态”处置方式，共计使用第一种形态处置问题线索给予了2人诫勉处理。

2.着力解决重点领域存在风险的问题

一是开展了民法典合同编业务培训活动，通过培训提高了相关人员业务能力水平，加强项目建设的合同管理、制定项目建设合同签订审核程序机制、莲花镇项目建设责任人负责制，严格执行合同签订审核机制，坚决杜绝违规发包，不规范合同签订；二是完善了财务制度、补录了固定资产，认真执行财务制度，严格按照财务规定进行账务处理，确保今后每笔支出严格履行财务支出程序；三是培训学习了财务管理制度，提升财务人员专业素养，强化财务制度的贯彻执行，全面提升财务管理规范化、精细化，严格遵守财务管理流程；针对现金超规定时间存缴、资金未及时追缴等问题，严格执行财务管理制度，强化财务管理流程，确保财务工作的合规性和规范性、执行《黑龙江省加强对农村集体经济组织审计工作的通知》、对村级财务进行了审计和检查、对大额资金使用情况进行公开，开展财务宣传教育活动，增强村干部和财务管理人员的责任意识和规范意识，采取了张贴公告、发放宣传手册等方式，加强村民对村级财务管理的了解和监督。

3.着力解决作风建设不扎实的问题

一是追缴了超范围发放绩效奖金、违规雇佣值班人员资金、违规购买保险资金，将违规发放的资金全部追回存入指定账户，严格遵守相关规定，杜绝此类现象再次发生；二是制定了莲花镇2024年度党建工作目标考核细则、组织委员及组织干事列席卫生院党支部2024年度组织生活会、对各支部2024年度组织生活会材料严格审核，对各支部组织生活进行了监督检查，切实提高政治站位，深刻认识严格执行组织生活会制度重要意义，认真抓好问题整改，确保党内政治生活严肃认真、扎实有效。

（三）增强基层党组织建设

1.着力解决领导班子建设存在短板的问题。

一是党委书记与班子成员开展了调动工作积极性的日常谈话、组织全体机关干部观看“感动中国”节目、“千村示范、万村整治”工程视频，提高干部干事创业劲头、召开了莲花镇经济社会发展指标工作分析会；二是召开了会议制定“三重一大”制度、2023年到2024年9月超过20万未上会的大额资金使用重新召开了会议、制定了大额资金使用制度、涉及“三重一大”内容的会议记录进行了单独装订；三是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对征求上来的意见进行梳理和通报，加强对民主生活会所有材料的审核把关，保质保量完成2024年度及所有民主生活会召开工作、合理制定专题民主生活会、民主生活会问题清单、整改措施、整改台账，完成了材料收集、归档工作。

2.着力解决年轻干部培养存在不足的问题

一是对年轻干部开展了为期3天的业务培训，提高了年轻干部业务水平的同时增强了年轻干部全心全意为人民服务的初心使命；二是制定了年轻干部轮岗计划，拓展了年轻干部的工作能力，进一步提高了协同意识、促进了青年干部成长，提升了工作效能与纪律意识。三是年轻干部深入各村，对镇情民情、种植养殖、资源优势等进行调研，形成调研报告，在调研实践中提高了党性修养、把握国情民情、增进群众感情、增强工作本领。

3.着力解决抓基层党建工作不扎实的问题

一是召开了党建专题工作会议，由党委副书记向党委汇报2024年度基层党建工作完成情况及下一步工作打算、召开了基层党组织书记述职评议会，对述职报告严格把关、细化党建责任制考核细则，逐条分解到人，制定了不及时上报材料整改措施，对不及时上报材料的，由党委副书记对基层党组织书记进行了约谈，并记录通报；二是指导各支部召开了2024年度各支部组织生活会，严格组织党支部开展民主评议党员活动，对各支部上交的材料进行了认真审核，确保内容完整，流程正确，将各支部组织生活会材料统一装档保存、包村领导全程参与包村屯组织生活会，扎实开展党员自我剖析、梳理问题，党员与党员之间相互提出意见，形成问题清单，制定整改方案，明确整改措施和整改时限，真正让组织生活达到出出汗、红红脸，发现不足、促进提高的平台，做到每个环节有记录、有安排、有整改；三是严格组织各党支部开展民主评议党员活动、对各党支部进行了2024年度组织生活会材料审核，确保内容完整，流程正确、2024年度机关党支部组织生活会民主评议党员测评票将班子成员列在其中并对班子成员进行了民主评议、党建办公室审核了2024年度组织生活会会前所有材料并对有问题的及时反馈要求支部修改。

（四）巡察整改成效明显

1.着力解决巡察整改主体责任扛得不牢的问题

一是将巡察整改列入了2025年度重点工作目标考核，确保整改任务“人人上肩”、整改责任“层层压实”，切实提高各负责人对整改工作的认识、上报整改材料前各责任部门开展了自检自查，相关负责人签署反馈意见已完成整改任务审批表；二是成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，统筹推进整改工作制定了巡察反馈问题整改成效评价办法（试行）、进行整改成效评估及“回头看”。

2.着力解决巡察整改成果运用不足的问题

一是完善了村级财务管理制度，促进村级财务管理制度化、规范化、透明化，坚决杜绝资金体外循环，确保资金安全运行；二是经济发展服务中心联合纪检部门检查各村三资管理情况、对检查出问题人员进行提醒谈话、召开党风廉政会议，进一步推动了农村集体“三资”管理规范化，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，为村级经济建设及“三资”管理提供坚强的纪律保障。

三、坚持举一反三，持续巩固深化巡察反馈意见的整改成果

（一）提高政治站位，切实落实好“两个责任”。镇党委高度重视巡察组反馈意见，认真履行全面从严治党主体责任，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全镇各项工作中，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，充分发挥各级党组织作用，强化统筹协调、政策制定、督促落实等职责，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（二）抓好制度执行，确保落地见效。注重加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改效果，加大对新制定制度的贯彻力度和跟踪问效，结合工作实际，及时修订完善，确保每一条制度都科学、合理、实用。同时，坚持把制度执行情况与日常工作落实相结合，纳入督查督办，跟踪督查问效，发挥制度的刚性约束，提升制度执行力。

（三）深化整改成效，推进事业发展。压实压紧管党治党主体责任，进一步落实主要负责人“第一责任”和班子成员“一岗双责”，做到讲纪律守规矩。进一步深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动各项中心工作高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-3880148；邮政信箱黑龙江省牡丹江市林口县A079号邮政信箱；电子邮箱lhzdzb1379@163.com。

中共林口县莲花镇委员会

2025年5月7日