柳树镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据牡丹江市委统一部署，2024年6月17日至7月25日，牡丹江市委第六巡察组对柳树镇党委进行了巡察“回头看”。2024年8月27日，市委巡察组向柳树镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署

（一）被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

1.提高政治站位，强化整改自觉。柳树镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，高度重视、态度鲜明，主动认领和诚恳接受市委第六巡察组的巡察反馈意见，随后立即召开专题会议安排部署巡察整改工作，研究制定整改方案。按要求召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，柳树镇班子和班子成员对照巡察反馈意见指出的问题全面检视、深刻剖析，提出有针对性的改进措施。先后召开4次党委扩大会专题研究巡察反馈问题整改落实工作，自觉把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，狠抓整改措施落地。

2.强化组织领导，压实整改责任。坚决压实党委主体责任，加强对巡察整改工作统一领导，成立由党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员和事业副科为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施和日常工作。党委书记严格履行第一责任人责任，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调；其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领整改任务，以上率下抓好分管战线整改工作。

3.健全工作机制，严格高效推进。始终坚持问题导向，盯牢阶段性目标、整改措施以及整改时限，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，加强对日常工作的指导和督促，做到每半年至少一次汇报整改情况、整改进程，及时报告整改效果，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落实落地，取得成效。在整改过程中坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，找准问题产生的根源，探索建立长效机制，完善相关制度规定，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题的反弹。

（二）巡察整改问题的梳理情况

根据我镇巡察整改方案，镇党委从着力提高认识、着力完善措施、着力落实整改、着力推动工作四方面进行具体安排，认真对照检查存在的突出问题，针对巡察反馈意见指出的4个方面34个问题，目前已完成整改28个，未完成整改的还剩6个，需要长期坚持整改的问题2个；巡察组共提出整改意见建议4条，已落实完成4条。全镇上下立足实际，落实好整改台账，认真对照存在的问题，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）切实加强巡察监督发现问题整改情况

1.着力解决整改主体责任未压实的问题

一是成立巡察整改领导小组及办公室，明确人员分工，对反馈问题逐条分析、研判、部署，班子成员认领问题制定整改措施。根据反馈问题，建立任务分解表，明确整改时限，倒排周期、责任到人，抓实整改。加强学习《中国共产党巡视工作条例》，将巡察整改问题与年度重点工作结合，共同推进落实；二是将习近平总书记关于巡视工作的重要论述列入党委会第一议题和党委理论学习中心组学习。召开党委会深入学习，全体班子成员结合自身分管领域逐一开展对巡察工作认识的表态发言，班子成员根据学习内容结合本职工作谈体会。召开理论学习中心组学习，班子成员结合实际开展学习研讨，提出贯彻落实意见，切实把整改结果转化为推动高质量发展的实际成效；三是积极向县委、组织部推荐我镇成熟可用的干部，尽快完成宣传委员的配备。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，控制一切形式借调。实行柳树镇党委、政府分管领导AB角制度；四是召开党委会议专题研究“危房改造建新不拆旧”整改措施，党委书记亲自上手，逐个研究，逐个整改。镇党委进一步完善“柳树镇廉政谈话制度”。制定柳树镇2024年及2025年柳树镇廉政谈话计划。落实纪委监督责任，及时提醒党委成员落实主体责任，规范开展廉政谈话，及时向党委提出党风廉政建设相关工作的建设性意见，进一步推动党委责任落实。

2.着力解决整改长效机制建立执行不规范的问题

一是对已经建立的18项制度及时修正，对各建立两项的选人用人，谈心谈话制度进行整合，做到一事一制度。针对《柳树镇公务接待管理制度》和《镇机关内部管理制度》里重复事项进行整合，建立一个《柳树镇公务接待管理制度》；二是进一步完善并审核相关制度。对《廉政谈话制度》《柳树镇干部谈心谈话制度》《柳树镇党组织生活制度》进一步完善，结合实际情况建立制度，党委严格审核后，报请镇党委会通过后印发；三是对相关责任人约谈并通报。对起草《廉政谈话制度》《柳树镇干部谈心谈话制度》《柳树镇党组织生活制度》的工作人员进行约谈并全镇通报；四是按照上级规定时间召开党员民主生活会；五是对上轮修正制度和本轮建立的制度给相关分管领导进行核审，审核后召开党委会研究讨论，征求班子意见，确定制度建立；六是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要求各党支部深入交流学习；七是进一步靠实责任，迅速行动，镇、村两级河长按照相关要求积极开展巡河工作，进一步加大排查力度，定期组织日常巡查，不定期组织专项督查，确保不留死角、不留空白，对发现的问题建立台账，逐项整改，落实长效管护，全面杜绝“四乱”，做到河道整洁；八是规范项目建设管理，安排专人负责项目手续的收集存档工作。

3.着力解决整改质量不高的问题

一是制定柳树镇便民服务中心管理制度、柳树镇便民服务中心双岗制度、柳树镇便民大厅业务AB角制度和便民服务大厅年度考核制度。定期开展柳树镇便民服务大厅业务知识培训和便民服务大厅服务意识培训；二是加强镇域内各村屯道路的日常管理和养护，确保百姓便捷、安全的出行环境。积极对接交通、发改、财政、农业农村局等相关部门，科学研判轻重缓急情况，谋划向上争取各村屯巷路硬化项目；三是组织各党支部书记和党务工作者学习组织生活会相关制度，镇党委加强对各支部组织生活会召开前准备情况的监督检查，在组织生活会召开完第一时间对各支部进行检查，确保各支部都保质保量按程序召开组织生活会，并督促到村任职大学生党员必须在村内参加组织生活会。

（二）坚决学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市委要求

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题

一是严格执行党委会议“第一议题”制度，规范“第一议题”内容，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记重要指示批示精神和习近平总书记发表的重要文章等进行详细分类，会前确定学习类别，班子成员根据学习内容结合本职工作谈体会。紧紧围绕“解放思想、振兴发展”开展专项研讨，按县级要求围绕“贯彻新发展理念”开展研讨。制定理论学习中心组学习计划，严格落实党委中心组学习制度，每月至少开展1次理论学习、每年至少开展8次交流研讨。组织党员干部开展轮训，以集中授课、分组讨论相结合的方式，围绕党的二十大精神等学习内容中与柳树镇紧密相关的重点内容开展学习。利用线上平台，如学习强国APP、龙江先锋等，定期推送相关解读视频、学习资料等，党员利用碎片化时间进行学习。在镇村党群服务中心读书阅读角配置丰富的学习资料，定期开展读书阅读活动，鼓励党员利用业余时间自主学习，互动交流学习体会，激发学习热情；二是镇党委加强督导社区、供销社2个支部持续对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，明确学习要求、学习内容、学习任务深入交流学习。今后镇党委严格要求各党支部结合自身实际情况制定主题教育学习计划，上交材料时进行检查，避免雷同重复，使各党支部党员对学习内容入脑入心。

2.着力解决推动乡村高质量发展有差距的问题

一是传统招商，走出去引进来，利用县政府现有的招商引资政策，推介柳树镇现有资源（万亩果园、沙棘、中草药、农副产品等），有针对性的进行招商引资；二是储备资源，进一步整合资源，将柳树镇现有的闲置土地、库房、厂房等资源进行整理，为企业顺利落地提前提供条件，为落地企业搭建承载平台；三是充分挖掘各村资源禀赋和产业优势，积极申请乡村振兴产业项目，大力发展特色产业，推动村集体经济发展；将村集体产业项目、土地、山林等资产，通过对外出租等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，增加村集体收入；四是支持合作社开发农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游、信息服务和电子商务等新产业新业态，培育农业品牌，积极开展绿色食品、有机农产品认证，加强地理标志保护和商标注册，强化品牌营销推介，提高品牌知名度和市场认可度；五是积极谋划农业产业项目，延伸农业产业项目链条，增加农产品附加值，进一步拓宽农民就业渠道，增加收入。根据实际情况申请在果树种植集中的万寿村建设气调库项目，优化储存条件，进行错峰销售。积极引导林口县绿园果树种植专业合作社多方位发展，重点是“农文旅”项目，打造集餐饮、娱乐、民宿为一体的“果溪谷”休闲家庭农场。发展特色采摘业，吸引市民、游客前来采摘。

3.着力解决基层治理存在薄弱环节的问题

一是组织修复破损路面，对于已经出现裂缝、坑洼等破损的田间路，及时使用砂石等材料对破损路面进行清理和修补，以消除安全隐患，保障农民出行安全以及农业生产活动的顺利进行。加强镇域内各村屯道路的日常管理和养护，确保百姓便捷、安全的出行环境。积极对接交通、发改、财政、农业农村局等相关部门，科学研判轻重缓急情况，谋划向上争取各村屯巷路硬化项目。加大宣传发动力度，加强宣传教育，提高村屯百姓的认识和参与度，让群众进一步增强责任感和归属感，认识到自己是道路管养工作的参与者和受益者，形成合力，共同维护农村道路的良好状态。建立健全管理养护制度，严格落实路长制，将路长制延伸至村级田间路公路，全覆盖设置田间路“路管员”监护体系，确保田间路的日常管理养护工作得到有效实施；二是向县财政部门申请资金，待资金批复到位后，安排采购出水在线监测等设备。与新的运营方合作，对现有技术进行改造，重新正式运营投产。建立完善对污水厂等重点企业巡查制度，定期开展巡查监管；三是强化组织保障，结合工作实际，成立柳树镇人居环境整治工作领导小组，负责统筹协调管理工作，督查跟踪各项管理措施，督查中发现的问题立即要求村、屯整改，并进行销号。定期全面排查辖区内人居环境整治存在问题。广泛宣传改善人居环境政策、意义和成效，在辖区内开展环境整治义务劳动，实现全民共同参与。

4.着力解决落实意识形态工作责任制有短板的问题

一是督促各村组织人员对书屋进行全面打扫，确保书屋环境干净整洁，加强对农家书屋的日常清洁和卫生管理，定期开展清洁行动，确保环境整洁；二是通过向上争取、政府资助、社会捐赠等多种形式，收集图书资源为书屋进行补充；三是利用村广播、微信群等方式宣传书屋图书资源、活动信息，让村民了解图书动态，组织各村开展“乡村阅读季”活动，吸引更多村民走进书屋；四是督促新时代文明实践站制度上墙，定期到各支部检查农家书屋阵地情况及活动开展情况。

（三）全力推进群众身边腐败问题和不正之风整治工作

1.着力解决落实全面从严治党主体责任有欠缺的问题

一是党委召开会议研究部署，重视党风廉政建设工作，加强相关检查，明确主体负责为镇党建办推进此项工作，镇纪委负责督导。召开全镇推广小微权力“监督一点通”工作推进会，通报近一年柳树镇各村小微权力工作开展情况，制定下一步工作计划及监督检查计划。镇党建办、镇纪委对全镇14个村的推广小微权力“监督一点通”工作和公示及访问浏览情况进行监督检查；二是督促镇班子成员履行“一岗双责”制度，定期与分管中心办、站所、包保村屯进行谈心谈话，廉政谈话要做到定期谈、常态化、全覆盖。定期开展警示教育活动，为广大党员干部常敲“警示钟”，提升学纪、知纪、明纪、守纪的思想自觉，在全镇营造廉政学习的浓厚氛围，让崇廉尚廉新风气不断充盈。

2.着力解决重点领域存在廉洁风险的问题

一是建立健全财务管理制度，完善财务收支审批制度，明确审批权限和流程，规定不同金额的收支应由不同层级的人员审批，确保每一笔收支都经过严格审核。对于重大支出项目，应实行集体决策，事前先向政府打申请报告，经领导同意方可执行，事中对村里支出项目进行严格监管，保留佐证相片及验收记录，事后支付工程款时，发票与申请、合同一致；二是规范财务核算制度，强化财务公开制度。加强财务人员培训和管理，提高财务人员素质，加强财务人员考核。强化外部监督，加强审计监督，发挥村民监督作用。加大违规处罚力度，明确违规责任，严肃查处违规行为；三是建立健全柳树镇工会委员会经费使用规章制度，规范管理经费使用。加强对工会成员的法律法规培训，提高对工会经费使用的规范性和合规性意识。定期进行内部审计，对工会经费使用进行全面检查，发现问题及时处理。加强对工会经费报销的审批和监督，确保报销合规、审批程序正常；四是按照资产管理的相关要求，完善审批手续后完成固定资产录入工作。

3.着力解决能力作风建设不实的问题

一是加强对工作的细致检查，对下发文件进行细致检查审阅，主管领导严格把关，立即修正下发的《关于柳树镇机关党支部委员会组成人员候选人预备人选请示的批复》；二是结合深化能力作风“抓基层、打基础、重实践、强落实”活动开展专项集中培训，提高工作人员的业务能力和水平；三是规范文件制发程序，按照文件制发程序，对相关材料进行审核把关，领导签批后再上报或印发。

（四）切实加强基层党组织建设

1.着力解决领导班子建设存在薄弱环节的问题

一是在巡察期间发现问题后高度重视，立即召开班子会议对班子成员重新分工，由副镇长王浩然负责农业农村、统计等工作；二是重新修订柳树镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则，领导班子坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，对“三重一大”事项全部集体研究，落实“一把手”末位表态，做到集体研究、民主决策；三是提前谋划，精心准备，在材料提交前，对已经提交的发言材料进行审查，确保每份材料独立、原创，避免与其他材料雷同，确保材料的质量。党委书记严格把关，组织委员进行梳理，把需要说明的情况进行核查，确保没有漏项。

2.着力解决干部人才队伍建设存在差距的问题

一是健全年轻干部培养机制，制定年轻干部培养计划，对年轻干部培养进行长远统筹，加强储备后备力量，加强对后备力量干部农业农村工作的培训；二是建立年轻干部轮岗计划，定期调整干部配合分管农业副镇长开展工作，熟悉农业农村工作；三是保证到村任职大学生和选调生到村任职期间，下沉村里，与各村共同开展村务工作；四是定期组织年轻干部开展业务培训，提高年轻干部专业技能。度实施细则，领导班子坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，对“三重一大”事项全部集体研究，落实“一把手”末位表态，做到集体研究、民主决策；三是提前谋划，精心准备，在材料提交前，对已经提交的发言材料进行审查，确保每份材料独立、原创，避免与其他材料雷同，确保材料的质量。党委书记严格把关，组织委员进行梳理，把需要说明的情况进行核查，确保没有漏项。

2.着力解决干部人才队伍建设存在差距的问题

一是健全年轻干部培养机制，制定年轻干部培养计划，对年轻干部培养进行长远统筹，加强储备后备力量，加强对后备力量干部农业农村工作的培训；二是建立年轻干部轮岗计划，定期调整干部配合分管农业副镇长开展工作，熟悉农业农村工作；三是保证到村任职大学生和选调生到村任职期间，下沉村里，与各村共同开展村务工作；四是定期组织年轻干部开展业务培训，提高年轻干部专业技能。

3.着力解决抓基层党建工作不扎实的问题

一是将党建工作纳入党委会议研究讨论重要内容，每半年召开一次专题党委会议研究党建工作，每半年召开一次专题会议听取各党支部工作汇报；二是以实际情况为主，参考党员信息系统，经核查确定各党支部现有的党员人数。将2024年以前的党费收据等相关资料整理完善后全部归档。组织14个村党支部书记开展关于发展党员的培训，严格履行发展党员程序。镇党委对发展党员会议召开过程及会议流程严格把关，规范程序。各支部每年核查一次所有退休党员和在职党员的工资情况，确保党费收缴基数真实可靠，保证按时足额上缴党费；三是强化镇党委对各党支部开展组织生活会的领导作用，加强对党支部书记和党务工作者的培训，强化对组织生活会标准规范的学习，严格按照标准开展组织生活会。督促落实组织生活会制度，会前做好审核把关，对各党支部组织生活会召开情况进行监督检查，不符合要求不组织召开，确保组织生活会的成效。

三、举一反三持续用力，巩固扩大巡察整改成果

（一）强化政治站位。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到全市巡察工作要求上来，把抓好巡察问题整改与我镇各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，对标对表，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）聚焦整改落实。坚持目标不变、力度不减，按照《林口县柳树镇党委关于市委第六巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》要求，落实工作责任，确保整改落实到位。对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的28项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在有序推进的整改的6项任务，按照既定措施，不松劲、不减压，确保按期完成整改。常抓不懈，持续用力，跟踪问效，确保所有问题整改见到实实在在的效果。

（三）建立长效机制。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-3310323；邮政信箱黑龙江省牡丹江市林口县A080号邮政信箱；电子邮箱124819266@qq.com。

中共林口县柳树镇委员会

2025年5月7日