刁翎镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

    根据牡丹江市委统一部署，2024年5月27日至7月12日，牡丹江市委第六巡察组对中共林口县刁翎镇委员会进行了巡察。2024年8月27日，市委巡察组向中共林口县刁翎镇委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

    一、强化政治担当，全力推动整改责任落地见效

    （一）被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

    一是强化组织领导，压实整改责任链条。成立整改领导小组，党委书记任组长，专题部署整改工作，制定实施方案，明确责任分工。二是压实“第一责任人”职责，发挥示范引领作用。党委书记牵头认领问题、督导重点难点整改，建立问责通报机制，约谈整改滞后责任人。三是落实“一岗双责”，深化协同联动。分解整改任务，落实分管领域，建立整改台账，开展专项督查，将整改成效纳入年度考核指标。四是巡察反馈意见指出问题34个，目前已完成整改34个，未完成整改的还剩0个，需要长期坚持整改的问题28个；巡察组共提出整改意见建议4条，已落实完成4条。

    二、紧扣问题核心，有序落实整改任务要求

    （一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委要求

    1.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。

一是制定了《刁翎镇机关干部学习制度》，对学习内容及方式以制度文件的形式进行规范管理，形成常态长效。二是将重要时间节点、重要会议纳入计划，定期更新学习计划，完善学习内容，将会议精神以“第一议题”、理论学习中心组、机关“三会一课”等方式进行传达。三是组织班子成员对“第一议题”制度进行学习，增强班子成员对“第一议题”制度的理解和把握，本次巡察整改工作开展以来，共组织班子成员对“第一议题”制度集中学习2次；四是确保每季度至少开展1次学习研讨，本次巡察整改工作开展以来，共召开2次党委会议针对理论学习中心组学习研讨工作进行部署，提升对学习研讨的重视程度；五是在每次集体学习研讨前，确定学习研讨主题，印发给中心组成员，要求中心组成员按照研讨主题提前准备研讨发言材料，现已撰写材料19份。六是镇党委已组织各村深入学习省、市第十三次党代会精神，督促各村大力发展质量农业、品牌农业，建立产业强村与无产业村“一对一”帮带机制，传授经验。七是已组织无特色产业村集中参观学习考察1次，使其在甜瓜、鲜食玉米、中药材种植、牛羊、鹅养殖及红松果栽种采集等方面形成特色产业，促进增收。

    2.着力解决乡村振兴发展不够深入问题。

    一是加大惠企政策宣传力度，经常性组织人员深入企业宣传民营经济二十条等惠企政策，现已深入企业宣传惠企政策20余次；二是采取镇领导包联模式，深入了解企业发展中遇到的问题并建立台账对照解决，同时建立回访机制，镇领导定期对包联企业进行回访，镇领导每月深入企业开展政商交流活动2次，积极解决企业发展存在的堵点、难点，争取地域龙头企业早日入规；三是加强与县国土部门沟通，改变福嘉泰中草药种植加工项目的用地性质。四是持续推进发展水稻和甜瓜种植产业，提升稻米品质，做强“沙田米”品牌，做大“刁翎甜瓜”品牌，大力发展烤烟、中药材、沙棘等经济作物，调整产业结构。五是积极引导耕宏食品有限公司走高端产品路线，并在宣传、营销、策划上给予政策支持，帮助企业联系设备生产厂家，新建鲜食玉米真空包装生产线，提升产品附加值，提升品牌竞争力。六是与名存实亡的合作社法人核实，确无经营条件的，督促其办理注销手续，现已将无经营条件的合作社注销；对于能够经营的合作社，加大农业业务知识的指导，帮助其进入正常运行模式。七是每周向村级河长提醒巡河工作，每月通报一次各村巡河情况排名，对于不按时完成巡河工作的河长进行谈话，将巡河工作完成情况作为年度考核的重要指标。八是督导并协助村屯进行垃圾清理，现已完成垃圾清理工作。对于未发生此类现象的村屯，包村干部经常性向村民宣传河湖清洁的重要性，截至目前，宣传人数已超100人次。九是督促、指导村级田长与户田长签订保护农田协议书，宣传耕地保护政策；加强公示牌维护，相关村屯重新设立田长制公示牌，并对涉事村民进行批评教育。十是对破坏林地进行补植，并对涉事村民进行批评教育；制定村级林长巡林制度，对村级林长开展培训，现已开展专题培训1次。

    3.着力解决社会治理能力有差距问题。

    一是严格按照下发的“三定”方案落实机构改革，设置内设机构3个：党建工作办公室、综合办公室、综合执法办公室；设置事业单位6个：党群服务中心、经济发展服务中心、社会治安综合治理中心、农业技术推广服务中心、综合便民服务中心、文化旅游服务中心。二是已组织镇内有参加考试资格的机关干部按时参加并通过司法局举办的考试考取执法证。三是利用吸污车抽水等形式对镇内易积水路段进行处理，保障群众正常出行。四是加强道路养护力度，定期指派人员进行道路巡察，已建立台账，并定期进行打草、清理边沟、填补等工作，同时，针对县级及以上道路破损情况及时向县交通局反馈并争取维修。五是加大同物业“弃管”小区居民的沟通力度，号召居民自行成立业主委员会。同时，采取购买服务等方式，定期清理“弃管”小区卫生、下水道等问题。六是已对黑背村村民卫生室上牌，新合村等三个村按照要求由邻村代管。联合卫生院医护人员已开展多次下乡义诊活动，方便居民就医。

    4.着力解决防范化解风险不到位问题。

    一是由专人保管纸质台账并在专柜放置，同时分别按照“商超类”“小作坊”“餐饮类”“殡葬类”“企业类”“危险化学品存储类”“酒店服务类”“特种作业类”建立相应的电子台账，根据电子台账对全镇进行有针对性的排查，整改工作开展以来，已开展各类排查10余次。二是对于绿之源牧业有限公司鲜食玉米加工车间没有配备灭火器问题，已经按要求配备灭火器；乐购生鲜超市锁闭安全逃生通道问题，安全通道现已开放；绿乡缘饭店液化气罐软管开设三通接口连接到2个灶具上供气问题，已将三通装置撤掉；胜利酒厂报警器安装位置不规范等问题，已将报警器安装到正确位置。对不同类型的企业的不同问题单独建立台账，定期进行复查。

    （二）坚决贯彻落实解决群众身边腐败问题和不正之风

    1.着力解决落实全面从严治党主体责任不力问题

    一是党委书记亲自研究部署全面从严治党工作，整改工作开展以来，共召开专题会议研究部署全面从严治党工作2次。二是结合镇情实际，制定《全面从严治党工作计划》和《责任清单》。三是严格落实廉政谈话制度，整改工作开展以来，党委书记、镇长对班子成员、中层干部、机关干部和村干部已开展30余次廉政谈话，其中违规吃喝专题廉政谈话8次。四是针对村干部受处分人次较多、案例较为典型的情况，召开警示教育大会、观看廉政警示教育片，现已结合身边村干部违纪行为召开2次警示教育大会进行“以案促改”。五是针对“一把手”向上级党委述职报告中有缺项的问题，认真学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，将下级“一把手”情况作为述职重点内容向县委报告。六是制定《廉政风险点排查方案》，组织各班子成员带领分管领域的党员干部开展廉政风险排查10余次。七是加强对分管领域的党员干部教育，班子成员对分管干部开展廉政谈话共计超20次，镇党委组织召开各类警示教育大会3次。八是已第一时间结合“4.20”事件召开全体党员干部警示教育大会。

    2.着力解决重点领域存在廉洁风险问题

    一是已组织镇财政口干部学习林口县政府集中采购目录及标准1次，确保严格履行政府采购程序。二是镇党委、政府加大对项目建设期间的监管，严控施工手续，整改工作开展以来，按时上会报告重大项目进展情况，坚决杜绝未批先建现象再次发生。三是针对白条入账问题和收支无依据问题，加强支出管理，组织镇财政、经管干部学习财经纪律2次。明确各类支出的审批流程和标准，确保每笔支出都有合法凭证支持。四是针对无审批人签字问题，已对无审批人签字的票据进行补签，并组织相关业务人员学习财务审批制度。五是对未入账的固定资产进行全面清查，详细记录每项资产的名称、数量、规格、购置时间、使用状况等信息。对于清查的未入账固定资产已及时纳入固定资产账簿。六是关于镇政府成立的房地产公司未经批准擅自借出财政资金问题，已严格按照国有资产资金管理规定将未经批准擅自借出的财政资金追回。七是已以镇政府名义向弘森房地产有限公司发出追缴函，并针对欠款中的部分资金签订还款合同，加快资金追缴进度。

    3.着力解决作风建设不扎实问题

    一是召开1次工作作风建设部署会议，学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要指示，树牢机关正确政绩观，力戒形式主义。二是成立追缴小组，对相关低保户已追缴金额，并对未追缴金额建立台账，积极联系本人及家属，力争尽快追缴。三是组织工作人员学习社会救助制度，遵守社会救助工作流程，通过民主评议、入户走访、邻里访问、长期公示等救助流程，规范工作程序。四是强化信息录入审核力度，保证信息录入准确；强化工作人员思想教育，对工作人员进行培训，定期开展提示谈话，杜绝因图方便录入同样的信息的“懒作为”行为再次发生。五是建立发文规范制度，明确发文的格式、内容等，在发文前由主管领导审核；开展发文规范培训，确保能够按照规范进行发文；六是开展机关干部公文写作能力培训，加强机关干部撰稿能力，提高机关干部撰稿质量；七是加强对机关干部材料的把关，杜绝相互抄袭、学习研讨雷同现象。

    （三）坚决做好基层党建工作

    1.着力解决领导班子建设存在短板问题

    一是针对班子分工不科学的问题，已召开党委会议，按照政府与人大的职权职责，调整班子成员分工。二是已组织党委委员专题学习民主集中制1次，制定党委会集体研究制度；三是严格落实“三重一大”议事决策制度，形成工作机制，规范“三重一大”议事规划和决策程序，明确不能以“同意”代替表态发言，党委委员在会议上充分讨论并说明理由。四是建立《刁翎镇领导班子民主生活会方案》，对于会前征求意见、会中开展研讨、会后整改环节做出明确要求；五是在征求意见过程中，规定不能敷衍、走过场，必须深入剖析，发现问题。六是后续在开展民主生活会过程中，涉及整改方案及问题清单的部分均明确责任部门和责任人等，对于应整改的问题及时整改并长期坚持。

    2.着力解决干部人才队伍建设有弱项问题

    一是对乡镇干部特别是组织人事干部进行1次专题培训，重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件，提升规范意识和工作能力。二是定期组织召开包村干部工作推进会议，驻村干部定期汇报重点工作推进情况；三是初步制定了年轻干部培养框架，明确培养目标和方向。安排了经验丰富的老干部与年轻干部进行“一对一”结对帮扶，在日常工作中对年轻干部进行传帮带，目前已初见成效，部分年轻干部对包村产业情况的了解有较大进步。

    3.着力解决抓基层党组织建设不扎实问题

    一是制定了《刁翎镇党委党建工作责任制度》，严格落实党建工作责任制。二是制定了《刁翎镇村党支部书记星级考评考核方案》，细化量化了评价指标，明确了考核评分细则表。专人对村党支部书记述职报告进行了严格检查，发现并纠正了述职报告雷同的问题。同时，对各村“三会一课”情况进行“月审季评”，有效提升了党建考核的严肃性和规范性。三是已组织各支部深入学习“三会一课”制度，严格落实“月审季评”制度，在上一季度党委会上，已完成各支部“三会一课”完成情况的汇报与通报，各支部对问题重视程度显著提高，整改效果初显。四是召开镇党委会，研究讨论认定部分村屯存在程序不规范的党员身份；五是安排专人管理党员档案，及时将入党各类材料归档。

    （四）坚决提高巡察整改成效

    1.着力解决主体责任压得不实问题

    一是压实主体责任。开展专题党委会，逐项研究问题，建立党委书记牵头、班子成员包保、科室具体落实的三级责任机制，统筹协调推进；二是学习纳入考核。推行包村干部列席村级学习并纳入考核，建立材料三级审核机制，规范党委会审议销号及“回头看”流程；三是建立联动台账。将作风监督纳入长期考核，建成电子整改档案库，定期自查自纠。开通群众监督渠道，推动整改成果服务乡村振兴。四是强化责任落实。党委书记主持召开巡察整改专题会，逐项研究问题根源，牵头制定责任清单，明确任务分工时限，完善问题督办机制，确保问题整改到位；五是规范议事决策。将巡察整改列为固定议题，党委书记亲自部署、逐条点评整改进展，对推进不力问题现场约谈分管领导，确保整改部署不走过场；六是深化长效监督。推行“双线监督”机制，将整改任务纳入班子成员年度考核，同时通过镇村公示栏、线上监督平台收集群众意见，推动整改成效公开透明。七是班子成员有所调整后，第一时间召开班子会，明确分管领域以及整改工作内分管任务问题；八是领导班子成员做好分管领域整改任务台账，在进行工作交接时，对于整改任务做好交接；九是在班子成员调整后，及时更新巡察整改领导小组及整改方案，接续做好整改后续工作。

    2.着力解决整改质量不高问题

    一是严格落实党委议事规则，严格执行“三重一大”决策议事制度，按照制度要求合法合规对重大事项进行决策，针对“三重一大”决策制度开展相关学习；二是根据《镇长办公会议制度》，规范议事决策流程；三是将党委扩大会议与党委会议进行区别，确保党委会议参会人员的特殊性，健全完善《党委议事决策制度》，并长期坚持，从根本上杜绝党政不分，会议混开问题。四是第一时间制定《刁翎镇巡察整改工作巩固提升方案》，压实整改责任，对于巡察整改中发现的问题第一时间上会讨论，与分管各项工作的班子成员共同研究部署整改措施，进一步明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限；五是充分建立巡察整改长效机制，坚持“当下改”与“长久改”相结合，针对问题深入分析原因，举一反三；六是完善制度体系，形成靠制度管人和事的长效机制，由专人负责整改后续工作，巩固和深化整改效果。

    三、深化标本兼治，推动整改自查自纠

    一是拓展整改覆盖面。针对巡察反馈问题，在全镇范围内开展同类问题自查自纠，从具体案例入手，举一反三排查潜在风险，完善相关管理制度，提前预防堵塞漏洞。二是构建长效防控机制。将整改成果与日常管理深度融合，建立重点领域动态监管清单，通过责任包保、定期回访等方式巩固整改成效，防止问题反弹复发。三是转化基层治理效能。针对群众反映强烈的历史遗留矛盾和共性问题，建立联合台账，开展专项治理，将整改实效转化为发展动能。下一步计划建立整改成效动态评估机制，开展阶段性“回头看”，探索群众参与监督的新路径，确保整改成果经得起检验。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3810122；电子邮箱dlzzxs306@126.com。

中共林口县刁翎镇委员会

2025年4月16日